第2章 政党概述

〖第一篇 政党知识〗

【本章导读】

通过本章的学习，明确政党的起源、内涵、本质与特征，树立自己对政党在社会发展中的作用的正确认识。通过比较，每一个入党积极分子要掌握政党按不同标准进行划分的主要依据，以求对世界上现有的政党及其分类有一个大致的了解。

【本章重点】

政党是作为封建君主专制的对立物而出现的，是民主政治发展的必然产物。政党是一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。政党作为社会政治上层建筑的组成部分，有自己明确的政治目标、纲领、领袖集团以及组织形态和纪律。政党按阶级基础可分作资产阶级政党和无产阶级政党两大类。作为阶级利益的代表者和领导者，政党在当代政治生活中发挥着日益重要的作用。

一、政党的起源及发展历程

政党政治是当今世界上绝大多数国家普遍存在的政治现象。据统计，除实行严格的君主制和政教合一无政党的二十多个国家和地区外，目前世界上的二百多个国家和地区中的绝大多数都存在着政党，全世界共有政党五千多个。

政党是作为封建君主专制的对立物而出现的，是伴随着资本主义生产方式的发展及民主潮流的激荡而逐渐产生的，是民主政治发展的必然产物。

在封建社会时期，政党产生不具备基本的条件。封建统治阶级为了强化专制主义的君主集权制度，不但剥夺了被统治阶级的结社自由，甚至也不允许本阶级的成员享有结社的权利。即便如中国历史上曾经出现的天地会、洪门会、大刀会、哥老会、青红帮等，一般也都属于民间秘密团体性质的会党，或带有浓厚的封建迷信色彩；或具有反叛性质，甚至成为农民起义的组织形式；或成为统治阶级的工具，为统治阶级所利用。

真正科学意义上的政党是在欧洲和北美资产阶级革命的过程中逐渐产生和发展起来的。它是随着资本主义生产关系的发展，在资产阶级政治发展达到取得国家统治权和建立资本主义议会制度的条件下产生的。资产阶级政党的前身或者说萌芽，首先在资本主义发展最早的英国产生。

早在13世纪中叶，英国就出现了在英王御前会议基础上演变而成的“议会”。14至16世纪期间，封建农奴制的逐渐解体和资本主义的逐步成长，使得资产阶级的代表能够以“平民”的身份参加议会，并逐渐发展成为一支新兴的政治力量。17世纪70年代，英国议会在讨论王位继承问题上发生争执，代表资产阶级及新贵族利益的辉格党和代表旧的封建势力的托利党形成了针锋相对的两派。虽然当时它们还只是英国国会中的不同政治派别，但从历史渊源上看，它们就是政党的前身。

18世纪30年代，英国议会通过了《选举改革法》。《选举改革法》的出台，使得选举者的范围进一步扩大。一个政党要想在选举中获胜，就必须通过不断增强自己组织的力量以扩大其影响力。辉格党和托利党为了争取选民，竞相在全国范围内发展自己的组织。1833年，托利党改名为保守党；1839年，辉格党更名为自由党，具有近现代意义的政党正式形成。

18世纪70年代美国独立后，在美国议会中也曾首先出现联邦主义者（或称联邦党）和反联邦主义者（或称反联邦党）两个不同的政治派别，直到19世纪60年代才分别演变成为民主党和共和党。

在我国，孙中山先生1905年创立的中国同盟会，则是中国最早的资产阶级政党。早期的资产阶级政党产生和活动于资本主义上升时期，当时，它们所代表的新兴资产阶级是革命的、进步的阶级。所以，它能够在一定程度上反映人民群众反对封建制度的要求，成为资产阶级革命的组织者和领导者，并在历史发展进程中起到过积极的作用。而在资产阶级取得统治以后，资产阶级政党便成为资产阶级专政的工具，特别是在帝国主义阶段，随着资本主义国家内部无产阶级和资产阶级之间矛盾的激化以及帝国主义和被压迫民族之间矛盾的日益发展，资本主义各国的资产阶级政党一般都逐渐趋向保守甚至反动。

无产阶级政党是后于资产阶级政党而产生的。工人阶级作为资本主义工业的伴生物，随着资本主义的发展而不断壮大。19世纪三四十年代发生的法国里昂工人两次起义、英国宪章运动和德国西里西亚纺织工人起义三大工人运动，标志着无产阶级作为一支新的独立的政治力量登上历史舞台。而马克思主义学说的创立，使无产阶级有了科学的世界观和方法论来武装自己。马克思主义学说同工人运动相结合，产生了无产阶级政党。1847年，马克思、恩格斯联合多个无产阶级政治组织成立了“共产主义者同盟”，并明确了自己的纲领、路线和组织原则，世界历史上第一个无产阶级政党自此成立。

19世纪七八十年代，第一批无产阶级政党在欧美各国建立。此时的无产阶级政党虽多称社会民主党，但在指导思想上都是信奉马克思主义的。

1903年，俄国社会主义民主工党在列宁领导下正式诞生，并于1917年领导俄国人民取得了十月革命的胜利，建立了世界上第一个社会主义国家，成为了第一个执政的无产阶级政党。1918年，俄国社会民主工党更名为俄国共产党，在谈到其更名原因时，列宁指出，“改为共产党能够集中地反映工人阶级政党的本质、任务、目标及思想体系”。

1918年1月到1922年末，欧洲有包括芬兰、德国、英国等在内的27个国家纷纷建立了共产党。在第三国际的帮助下，亚非拉的一些国家，如印度尼西亚、中国、日本、蒙古、印度、南非、埃及、阿根廷等国家也都相继建立了共产党。到20世纪30年代末，全世界共有共产党（其中少数称工人党、劳动党）69个。

二战以后，东欧的绝大多数国家，亚洲的中国、朝鲜、越南等国，在共产党的领导下，建立了人民民主政权，从而在世界范围内形成了一个强大的社会主义阵营。截至20世纪80年代中期，全世界共产党已发展到一百八十多个。

然而，20世纪80年代末到90年代初发生的东欧剧变和苏联解体，使世界社会主义国家的数量减少了2/3，全世界共产党的数量也相应减少到130个。但中国共产党、越南共产党、朝鲜劳动党、古巴共产党和老挝人民革命党，作为社会主义国家的执政党，非但没有被世界的反共反社会主义潮流吞噬，相反，却在各自领导本国人民走上了建设本国特色的社会主义道路的同时，进一步巩固了自己的执政地位。而中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革开放的不同历史阶段，特别是在中国特色社会主义建设的伟大实践中，以其卓著功绩和无可比拟的先进性，为世界社会主义政党树立了楷模和丰碑。

总之，政党是人类社会发展到一定阶段必然形成的具有阶级性的政治组织，是各阶级政治发展和它们之间政治斗争的产物。政党的产生和发展是一个漫长的历史过程，政党是当代世界各国普遍存在的一种社会政治现象。这种现象还将长期存在下去。将来，只有随着阶级的彻底消灭和共产主义的最终实现，作为阶级斗争工具的政党才会因失去其自身作用和存在的意义而自行消亡。

二、政党的本质与特征

关于政党的定义，不同的人依据不同的视角，自然会产生不同的说法。比如，西方学者中有的把政党归结为一般的社会团体或组织，认为政党是“表达民意的组织”，是“持共同政见的一部分人的团体”；有的则把政党归结为一般社会手段、措施，认为“政党是社会与政府之间的中间媒介和仲裁人的组织”；有的认为“政党是政治通讯系统专业化的传播网”；有的认为，“政党是在某个政治制度内，通过民主选举或革命手段，以取得和行使政治权力为目的而设立的组织”；有的认为，“政党乃是一个由个人基于自愿而组成的政治团体，为政府提供一般措施、建议，或者制定政策，选举与支持领导人物为公职候选人，以作为实现其主义与政策最有效之办法”。这些对政党的各种不同解释，虽然揭示了政党的一些外部特征，含有部分的道理，但都没有揭示出政党的本质属性。

马克思主义根据对人类社会历史的唯物主义考察，对政党作出了科学的解释，揭示了政党的本质属性。马克思主义认为，政党是一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。“在以阶级划分为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争（发展到一定的阶段），势必变成政治斗争。各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现，就是各政党的斗争。”

由此可见，马克思主义关于政党的定义包含四个方面的含义：首先，政党是一个历史范畴。它既不是从来就有的，也不是随着阶级和国家的出现而出现的，而是阶级和阶级斗争发展到一定阶段的产物。其次，政党又是一个阶级的组织，“在多数情况下，至少在现代的文明国家内，阶级通常是由政党来领导的”。它是代表一定阶级或阶层的根本利益，并领导一定阶级或阶层为夺取或维持国家政权而斗争的政治组织。再次，政党是有组织、有纲领的政治组织。政党的政治纲领、组织成员、章程和机构以及一批有权威的政治领袖作为领导核心的存在，是政党不可缺少的组成部分。最后，政党是以取得和维护政权为目的的政治组织。政党要实现自己的政治纲领，就必须参与政治过程，控制国家政权，通过和平的议会斗争或武装斗争夺取政权，并在夺取政权后致力于民主性政党的建设。

从政党的本质属性出发，可以看到，政党具有如下特征：第一，政党都有自己的政治纲领以及为实现纲领而制定的行动路线和政治策略。第二，政党都具有明确的政治目标。第三，政党都有组织系统和领导机构。第四，政党都有组织纪律。第五，政党必然拥有一定数量的党员。第六，政党一般都具有明确的法律地位。

三、政党的主要类型

根据不同的标准，政党可以划分为不同的类型。例如，按照阶级基础分类，政党主要可分为资产阶级政党和无产阶级政党两大类，并可进一步按照政党的意识形态、政治主张和思想倾向，将政党划分为共产党、社会党、基民党、自由党、保守党和民族主义政党等；按是否具有法律地位分类，政党可以划分为合法政党和非法政党；按照政党的政治地位划分，政党可以划分为执政党、参政党和在野党；按照政党在议会中掌握议席的多少，政党可以划分为多数党和少数党。

在各种政党分类标准当中，政党的阶级标准具有首要的意义。而意识形态作为政党阶级基础的外在表现，构成了政党组织的外部特征。因此，人们经常借助于意识形态来判断政党的性质。

以政党的阶级基础为首要标准，同时参考政党的意识形态标准，可以把世界上现有的政党基本上区分为四种类型，即资产阶级政党、无产阶级政党、社会民主主义政党和民族主义政党四类。

四、政党在社会发展中的作用

政党是阶级利益冲突发展到一定阶段的必然产物。作为阶级利益的代表者和阶级力量的领导者，政党在当代社会发展中发挥着日益重要的作用。

总体看来，可以将政党的各种作用概括为如下几个方面：

第一，凝聚阶级利益和政治要求，发展壮大政治力量。

毋庸讳言，任何阶级都有自己特定的利益和政治要求。但当某个阶级仅以自在状态存在时，这些利益和政治要求往往是分散、肤浅和多变的。政党的出现使这种情况有了根本改变。政党的一个主要作用就是，通过自己的理论纲领和方针政策，使自己所代表阶级的利益和政治要求理论化、系统化、明确化，从而有效凝聚和充分表达本阶级的利益和政治要求。政党为充分凝聚本阶级利益和政治要求，就要既广泛动员和组织本阶级的政治力量，又要最大限度地争取其他阶级成员的支持，达到壮大自己的目的。

无产阶级政党要忠实地代表本阶级最广大人民的根本利益，既不能形成自己的特殊利益，又要使广大群众充分认识到自身利益之所在，联系、发动、团结和带领群众实现和满足好自己的利益和政治要求。

第二，影响和领导政治生活，监督或控制国家权力。

政党的一个基本功能，就是以适合于自己的方式，在国家的政治生活中为实现其所代表的本阶级的利益和意志而进行政治活动。但在不同的时期，政党影响和领导政治生活的方式是各有不同的。

政党没有获得政权时，往往通过制定自己的政纲、方针、政策和策略，组织党员和群众开展合法或非法、和平或暴力、议会内或议会外的政治斗争来影响国家的政治生活，使之朝着有利于自己的方向发展。而在获得政权之后，作为执政党，它就会控制和监督国家权力，并把自己的政治纲领、方针政策，通过法律途径转变为国家的方针政策，并派遣自己的党员担任国家要职，参与政策制定，决定和支配国家政治生活的发展方向和实际进程。

第三，在处理国际事务中发挥作用，影响国际政治格局。

当今社会，政党不仅在国内政治生活中起到重要作用，而且日益成为国际政治生活中不可或缺的重要力量。政党或是通过自身，或是通过政党之间的政治联盟，将政党之间的关系上升为国际关系，在国际舞台上进行特定的政治活动，从而更大限度地实现和维护其所代表的阶级利益和政治要求。无产阶级政党和第三世界的民族主义政党在国际生活中正发挥着越来越积极而重大的作用。

【本章测试题】

一、填空

1.马克思主义认为，政党是一定阶级、阶层或集团的积极分子为______________________，围绕着______________________而结合起来采取共同行动的政治组织。

2.政党的______________性是政党的本质属性。

3.按照阶级基础分类，政党主要可分为__________和________两大类；按照政党的政治地位划分，政党可以划分为________、________和________。

4.拥有一定的___________，这是政党区别于其他社会组织的一个主要标志。

二、选择填空

1.政党的前身或者说萌芽，首先在________产生。

A.法国 B.美国 C.英国

2.世界历史上第一个无产阶级政党是________。

A.俄国社会民主工党 B.共产主义者同盟 C.托利党

3.无产阶级政党的组织纪律是无产阶级阶级性的集中表现，是建立在________基础之上、通过党员高度的自觉性来实现的。

A.民主集中制 B.权力高度集中 C.完全自愿