暴秦既殁，法治不兴；自汉至清，重德隆礼。治国为政之道，肉食谋之，庶民禁议。迨至清末民初，外鉴事变，内察舆情，始重议法治，以变法图存。“逮于近日，万国比邻，物竞逾剧，非于内部有整齐严肃之治，万不能壹其力...