第二章 发展环境分析

一 自然环境分析

(一) 地理区位特征

加勒比海是位于南美大陆、安的列斯群岛、中美地峡之间的陆间海，为大西洋的附属海，处于北纬9°—22°，西经60°—89°。加勒比海东西长约2735公里，南北宽在805—1287公里，面积275.4万平方公里，容积686万立方公里，平均水深2491米。加勒比海南接委内瑞拉、哥伦比亚和巴拿马海岸，西接哥斯达黎加、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉、伯利兹和犹加敦半岛，北接大安的列斯群岛，东接小安的列斯群岛。

加勒比海与地中海同为世界上重要的陆间海水道，从大西洋通过加勒比海经巴拿马运河，可通太平洋地区，也是南、北美洲之间许多航线必由之路，有“美洲地中海”之称，战略位置十分重要。开通我国和加勒比海地区的交通是连接欧亚大陆和美洲大陆、大西洋和太平洋之间运输的关键通道，也是扩大中国与加勒比海地区经贸合作的重要通道。

加勒比海地区的国家和地区有的在大、小安的列斯群岛，有的在中、南美洲，大部分位于海岛上。本次规划包括其中16国和部分未独立地区。

(二) 自然地理特征

1．海区自然地理特征

加勒比海地区的地质条件主要表现为地壳很不稳定，四周多深海沟和火山地震带。

海底被宽阔的牙买加海岭分为东西两部分。西部有尤卡坦海盆和开曼海沟，其间被从古巴岛马埃斯特腊山向西延伸的海底山脉分开，海底山脉露出海面的山峰构成大、小开曼等岛屿。尤卡坦海盆深度在4000米左右，开曼海沟平均深度5000—6000米，最深点达7680米。加勒比海海底是新生代沉积物，较深海盆和海沟大部是红黏土，海台上是抱球虫软泥，而海底山脉和大陆坡上是翼足类动物软泥。加勒比海底可分成5个椭圆形海盆，彼此之间为海脊和海隆所分隔，自西往东依次为犹加敦、开曼、哥伦比亚、委内瑞拉和格瑞纳达海盆。

中、南美洲的锯齿形弯曲岸线，把加勒比海海区分成几个主要水域：危地马拉和洪都拉斯沿岸外方的洪都拉斯湾、巴拿马近岸的莫斯基托湾、巴拿马科隆附近的巴拿马运河、巴拿马和哥伦比亚边境的达连湾、委内瑞拉北部马拉开波湖口外的委内瑞拉湾以及委内瑞拉和特立尼达岛之间的帕里亚湾。

2．岛屿自然地理特征

加勒比海地区由1000多个岛屿及无数环礁和暗礁组成，分属三个群岛，即大安的列斯群岛、小安的列斯群岛和巴哈马群岛。加勒比海地区分布有处于休眠状态的火山、有峻峭的山脉、稠密的热带雨林。加勒比海地区植被一般为热带植物，环绕泻湖和海湾有浓密的红树林，沿海地带有椰树林，各岛普遍生长仙人掌和雨林，珍禽异兽种类繁多。加勒比海的各个群岛，自然特点有较大差别，可分为以下石灰岩岛屿、火山岛和断块非火山群岛三类。

石灰岩岛屿：石灰岩岛屿地势低平，由珊瑚岩质碎屑和石灰岩砂构成。它们主要分布在岛弧的外侧，包括巴哈马群岛的特克斯和凯科斯群岛、安圭拉岛、巴布达岛、安提瓜岛、瓜德罗普岛的东部、巴巴多斯岛、阿鲁巴岛、库拉索岛和博奈尔岛，另外古巴的部分地区也是非常低平的平原。这些岛屿一般都有极优良的沙滩，这些岛屿很少下雨，年降水量一般在1200毫米以下，冬天晴朗干燥。但同时，所有这些岛屿都缺少淡水，特别是在旅游旺季游客大量涌入的时候，问题更加严重。这些低平的岛屿除沙滩外，自然景观比较单调，普遍生长着有刺灌木和仙人掌等植物，缺乏盎然生气。去这些岛屿访问的旅游者主要集中于海滩地带，参加各种水上运动。

火山岛：在背风群岛和向风群岛的西侧，有一系列火山岛，从北部的萨巴岛一直延伸到南部的格林纳达岛。火山岛多山，自然景观十分壮丽。火山有死火山和休眠火山两类。许多火山，如多米尼加、蒙特塞拉特、瓜德罗普等岛上的火山，仍然有温泉、火山口和间歇泉。有些岛的向风一侧有巨大的风浪，不利于开展海滩旅游，另外，这些群岛的向风一侧降水也较多，过分潮湿，也是不利于旅游的因素。在群岛的西侧，即背风侧，一般总相当干燥，因为它们地处雨影区。大多数的旅游胜地和居住区都位于这样的雨影地区。这些岛屿上的植物比低平石灰岩岛要繁茂得多。其最潮湿的部分甚至分布有热带丛林。

断块非火山群岛：断块非火山群岛位于加勒比海内侧，包括古巴岛南部、牙买加岛、伊斯帕尼奥拉岛、波多黎各岛和维尔京群岛等。这些岛屿由上升的平坦断层岩块形成。在地形上，主要由海拔较高的高原组成，但也有东西延伸的山脉。这些岛屿的许多地方，高原被河流深切，形成气势雄浑的峡谷和有巨大吸引力的景观。其雨量也相当多，但是方位不同，雨量多少也不同。例如，牙买加向风一侧降雨量为每年3328毫米 (安东尼奥港)，而山地背风坡的金斯敦只有870毫米。

(三) 气候特征

加勒比海地区一般属热带海洋性气候，全年盛行东北风，高温、潮湿，大气处于不稳定状态，但受高山、海流和信风影响，各地的气候有所不同。多米尼克部分地区年平均雨量高达8890毫米，而委内瑞拉沿海博奈尔 (Bonaile) 岛的年平均降雨量只有250毫米。每年6—9月，时速达120公里的热带风暴 (飓风) 在北部和墨西哥湾比较常见，南部则极为罕见。中美地峡地区加勒比海沿岸平原属热带雨林气候，年平均气温23—26℃。山地属亚热带森林气候，年平均气温16—19℃。降水充沛，年平均降水量均约为2000毫米，一般山地的降水量多于平原。大、小安的列斯群岛地区，各岛北部和东部属热带雨林气候，南部和西部属热带草原气候，年平均气温25—26℃，年均降水量一般为1000—2000毫米，向风坡降水丰富，背风坡不到1000毫米。5—10月大安的列斯群岛附近经常遭热带飓风侵袭。南美洲北部地区除山地外，大部分为热带草原气候，山地气候温和，低地气候炎热。

加勒比海地区具有独特的度假气候优势，拥有丰富多变气候和美丽风景，在地球上的其他区域并不多见。常年稳定的气温和非洲吹来的风使加勒比的气候接近完美，温差总是在32—25℃之间变化，空气湿度通常在70%以上。部分群岛冬季干燥而晴朗，对开展旅游比较有利。加勒比海地区的旅游资源以气候和海岸资源相结合为特点，该区域碧海蓝天，阳光明媚，海面清澈，适于休闲度假。

由于海区纬度低和暖流影响，海水表层水温高，常达27—28℃，冬夏季变化幅度小，介于25.6—28.9℃。高温利于浅滩和火山岛基座上繁殖珊瑚虫，因而海区分布着众多的珊瑚礁和珊瑚岛。加勒比海尤其是南美大陆西北部沿海受离岸风影响形成上升流，把海中营养物质带到表层，适宜浮游生物和鱼类繁育，成为拉丁美洲重要渔场。

二 社会、文化与经济背景分析

(一) 面积与人口

加勒比海16国总面积62.18万平方公里，总人口3659万 (见表2－1)。加勒比海各国面积和人口差异很大：圭亚那拥有21.5万平方公里，圣基茨和尼维斯仅为261平方公里；多米尼加共和国人口为996万，圣基茨和尼维斯的人口仅为5万。

加勒比人是拉丁美洲印第安人的一支。主要分布在亚马孙盆地、圭亚那高原、加勒比海地区以及中美东部低地，属蒙古人种印第安类型，分为海岛和大陆两支，现在海岛上的加勒比人已所剩无几，使用阿拉瓦克语，大陆上的加勒比人现散居圭亚那、委内瑞拉和巴西等国，使用加勒比语。加勒比人无文字，多数信精灵和巫术，少数信天主教，有丰富的神话传说。加勒比人社会组织的基本形式是毗邻公社，尚保存相当浓厚的母系氏族残余，一般住在小村落里，各村均有一名实权不大的酋长。

加勒比海各国的高素质人才大量外流，形成“脑流”现象，导致加勒比国家缺乏高端人才，制约了该地区的经济和社会发展。根据国际货币基金组织 (IMF) 信息 (2006年1月)，加勒比是世界上向外移民最多的地区，约12%的劳动力流向经济合作与发展组织 (OCED) 成员国。在受过高等教育 (受教育12年以上) 的劳动力中，向OECD成员国移民的约为50%，其中牙买加和圭亚那分别高达85%和89%。几乎所有加勒比国家都跻身于世界上高学历劳动力向外移民最多的国家。

(二) 社会文化

在哥伦布从巴哈马登上加勒比海岛屿之前，岛上居民为阿拉瓦人和加勒比人，哥伦布登陆之后，继西班牙人和葡萄牙人后，英国、荷兰、法国，甚至丹麦、爱尔兰等都在这里建立过殖民地。当前，各个岛屿的语言文化、建筑风格等都在不同程度上反映了其作为殖民地和其他政治历史发展的背景。

16世纪，加勒比海成为海盗的天堂，这也与加勒比海地区曾经作为殖民地历史有关。许多海盗是由英国等国国王授权的，目的是阻止西班牙在殖民加勒比海地区后的日益发展强大。加勒比海上的众多小岛为海盗提供了良好的躲藏地。

由于在殖民地时期加勒比海各岛屿分别属于不同国家，因而形成了丰富多彩、各具特色的文化。加勒比海地区的居民说各种语言，包括西班牙语、英语、荷语、法语、葡萄牙语，甚至是各地混合方言。官方语言主要有英语、西班牙语、法语、荷兰语 (见表2－2)。英语在许多国家及岛屿的民间也较为通用，此外，许多国家及岛屿的民间通用克里奥尔语 (一种非洲语和法语的混合语)。

整个加勒比海地区以黑人居多，其次是混血人、白人，以及其他一些国家的后裔。表2－3反映出加勒比海地区的种族构成比较复杂。

表2－3 加勒比海地区各国、各岛屿的种族构成

加勒比海地区国家和岛屿的居民的宗教信仰比较复杂，但多信仰天主教和基督教，也有一些居民信仰印度教、伊斯兰教、伏都教、犹太教、英国圣公会教等宗教 (见表2－4)。加勒比海地区国家众多，殖民地时期，来自不同国家或教派的种植园主及统治者的宗教背景深深影响所在区域黑人的信仰，最终使宗教在加勒比海地区形成百花齐放的局面。基督教、天主教及各种教派之间在这块土地上和平相处。

三 经济发展与区域差异

(一) 大多数国家以农业为主

加勒比海地区大多数国家的经济以农业为主，多为大种植园经营，主要出产甘蔗、咖啡、烟草等。甘蔗种植范围较广，以大安的列斯群岛最集中。此外，还盛产热带水果，以香蕉最重要，洪都拉斯的香蕉产量最大，有“香蕉国”之称；其他农作物有棉花、可可、剑麻等。部分国家如苏里南，居民多从事农业，并为粮食净出口国。在海地，农业人口占全国就业人口的80%；在多米尼加，半数人口从事农业；在圣卢西亚，1/3的就业人口从事农业劳动；在圣基茨和尼维斯，从事农业人口占所有劳动力的13.4%。在一些国家，如圣卢西亚，虽然农业是重要的经济部门，但粮食、食品却不能自给。安提瓜和巴布达10%的劳动力从事农业劳动，但粮食不能自给。但是，也有些较富有的国家，如特立尼达和多巴哥，其农业产值仅占国内生产总值2%,75%的食品依靠进口；再如巴哈马也不以农业为主，其80%的食品靠进口；开曼群岛的居民极少务农，食物多依赖进口。

(二) 大多数国家经济上依赖旅游业

加勒比海地区的岛国除了特立尼达和多巴哥外，大多数在经济上强烈地依赖旅游业。但是，加勒比海岛屿众多、分布范围广，旅游业发展不平衡。有的岛屿旅游者每年达100多万人次，而其他一些岛屿的旅游者每年不到1万人次，差别极大。如巴哈马气候宜人，岛屿上有大片沙滩和海滨浴场，海水清澈，海洋风光美丽，很适于旅游，同时其地理位置也接近美国人口稠密的东岸地区，因而旅游业发展状况较好，旅游业收入占国内生产总值的50%以上。在巴巴多斯，全国就业人员中有16%从事旅游业。在安提瓜和巴布达，旅游业收入占其外汇收入的80%。但是，对于阿鲁巴岛、博奈尔这些岛屿来说，由于交通条件欠佳，游客量相对少一些。

(三) 各国发展水平差距大

加勒比海地区各国的经济发展水平差距较大，如巴哈马的人均国内生产总值在西半球仅次于美国和加拿大，而海地却为世界上最不发达的国家之一，75%的人生活在赤贫状态下，多米尼克有29%的家庭和39%的人口生活在贫困线以下。表2－5反映了加勒比海地区各国的经济发展水平。

四 地缘政治环境分析

(一) 国家政治体制

由于曾作为多个国家殖民地的因素，加勒比海地区各国、各地区的政治体制也表现出多元化的特征。

1．非独立地区

加勒比海地区的非独立地区有：开曼群岛、蒙特塞拉特岛、安圭拉岛、英属维尔京群岛、特克斯和凯科斯群岛；美属维尔京群岛、圣托马斯群岛、波多黎各；阿鲁巴、博奈尔岛、库拉索岛、荷属安的列斯群岛(圣马丁岛南部)；瓜德罗普 (圣马丁岛北部)、马提尼克；海地与多米尼加；玛格丽塔岛；圣安德列斯岛及其附属。这些岛屿分属于英国、美国、荷兰、法国、海地、多米尼加、委内瑞拉、哥伦比亚 (见表2－6)。

这些非独立岛屿均是不同国家在加勒比海地区的属地，但岛屿在政治体制上略有区别。如美属维尔京群岛上的居民虽然是美国公民，但是无权参加美国总统选举。美属维尔京群岛选派到美国的一名议会议员有权参加委员会投票，但是无权参加议会投票；美属维尔京群岛每四年选一名总督；设地区法院、高级法院和最高法院，地区法院法官由美国总统任命，高级法院和最高法院法官由总督任命。但马提尼克岛的情况则有所不同，作为法国的一个海外地区，马提尼克居民均拥有法国公民身份，并具有充分的政治权利和法律权利；马提尼克在法国参议院中拥有两个议席，在国民议会中拥有四个议席。英属岛屿的总督由英国女王任命，如英属维尔京群岛，英属维尔京群岛的总督任行政委员会主席，其议会为立法会议；英属维尔京群岛是自治管理、通过独立立法会议立法的、政治稳定的英属殖民地。

2．英联邦独立成员国

加勒比海地区的相当一部分国家为英联邦独立成员国，如特立尼达和多巴哥、牙买加、巴哈马、巴巴多斯、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、伯利兹、安提瓜和巴布达。大部分英联邦成员国的政治体制框架大体相同。如作为英联邦成员国，圣卢西亚《宪法》规定：国家元首为英国女王，女王任命总督执掌行政权；总督有权任命总理和各部部长、参议员和反对党领袖；议会为立法机构，分参众两院，每届任期5年；议会有权修改宪法；参议院11席，由总督任命，其中6席由总理提名，3席由反对党领袖提名，2席为独立人士；众议院17席，由选举产生。但其中个别英联邦成员国的政治体制与其他英联邦成员国有一定差异，如在特立尼达和多巴哥，总统是国家元首，由参、众两院议员组成的选举团选举产生；议会是国家立法机构，由参、众两院组成；总统有权随时解散议会。

3．总统制国家

在加勒比海地区，实行总统制政治体制的国家有多米尼加、海地、苏里南、圭亚那、多米尼克。

多米尼加设总统和副总统，总统是国家元首和政府首脑，由选民直接选举产生，国民议会由参、众两院组成，享有立法权。

海地宪法规定：行政权由总统、总理和两院制议会分享，议会分参、众两院。

苏里南宪法规定：立法权由国民议会和总统共同行使，议会经由全民选举产生；总统行使行政权，任命内阁；政府由总统、副总统及各部部长组成；国民议会为一院制，设51个席位。

圭亚那宪法规定：总统为国家元首兼武装部队总司令，拥有最高行政权。总统由选举产生，负责任命副总统、总理和各部部长，有权否决议会通过的立法议案和解散议会；一院制国民议会为立法机构；内阁是政府执行机构，总理是政府首脑。

多米尼克：根据宪法，实行英国宪政模式，即议会民主制；议会和总统组成国会；总统为国家元首，由总理和反对党领袖提名，经议会选举产生；总理为政府首脑；议会实行一院制，由众议员和参议员组成。

4．社会主义国家

古巴为独立的社会主义国家，古巴共产党是古唯一的合法政党；马蒂思想与马列主义是古巴共产党的指导思想；全国人民政权代表大会为国家最高权力机构，享有修宪和立法权；国务委员会是大会休会期间的常设机构；部长会议是国家最高行政机构；国务委员会主席是国家元首、政府首脑、革命武装部队总司令。

(二) 经济发展水平

1．各国经济发展水平差异明显

加勒比海地区年国民生产总值达5000亿美元，对外贸易额1800亿美元。但各国经济规模的差异比较悬殊，如多米尼加共和国的GDP为516亿美元，而多米尼克仅为3.8亿美元；按购买力平价计算，巴哈马的人均GDP高达28700美元，海地仅为1200美元。有些加勒比海国家的制造业几乎是一个空白。各国的外资流量差异也很明显，2010年，流入加勒比海地区的FDI为39.2亿美元，其中多米尼加共和国为16.3亿美元，多米尼克仅为3100万美元。

2．地缘经济不利因素

加勒比海许多国家经常遭受飓风侵袭 (多发于6—11月，9月为高发期)，对旅游设施及农业造成的破坏尤为严重，影响飞机起飞和邮轮航行。只有加勒比海南部的巴巴多斯、格林纳达、特立尼达和多巴哥等岛屿较少受飓风打击。除特立尼达和多巴哥、牙买加等国以外，所有加勒比国家都面临着自然资源匮乏的困境。加勒比海各国的交通运输主要依赖空运和海运，大部分国家无铁路运输。

3．经济体系脆弱

对美国经济的高度依赖，造成了“美国经济‘打喷嚏’，加勒比必定‘感冒’”的现象。较高的外向度、较小的经济规模以及产业结构的单一化，加大了加勒比经济的脆弱性。

(三) 对外政策

1．重视同拉美国家、加勒比海地区国家的关系

加勒比海地区的所有国家都十分重视同加勒比海地区其他国家的密切关系，重视同加勒比其他国家的友好合作；许多国家积极参加加勒比共同体和加勒比国家联盟等地区性组织，大力促进地区一体化进程；还有些国家参加了美洲国家组织，有些国家属于加勒比共同市场成员国的成员；许多国家主张和重视加勒比海地区的一体化。

1968年成立加勒比自由贸易协会 (CARIFTA); 1973年成立加勒比共同体和共同市场 (CARICOM)，取代CARIFTA，加勒比共同体的宗旨是实现地区经济一体化，通过加勒比共同市场进行经济合作，协调成员国外交政策，在卫生、教育、文化、通信和工业等领域提供服务和进行合作，目前加共体有正式成员15个，准成员5个；1994年成立加勒比国家联盟 (ACS)；加勒比开发银行总部设在巴巴多斯，对本地区成员提供贷款援助，促进本地区成员国经济协调发展，推动本地区成员间经济合作和地区一体化进程，现有成员25个，其中本地区成员20个。加勒比海国家一体化进展顺利，但步伐不快，区域内贸易增长缓慢，20世纪90年代中期约为10%,2009年为13%。

在加勒比海国家中，苏里南重视发展同邻国圭亚那、巴西和法属圭亚那的关系；推进加勒比海地区一体化进程是巴巴多斯外交政策的核心内容；圣卢西亚主张所有加勒比国家紧密团结，加强联合，超越语言、面积、贸易、政治传统、外交等方面的差异，通过双边和多边协定深化地区和次地区一体化；伯利兹主张同邻国及其他国家保持良好关系，努力促进中美洲的和平与稳定；加强与加勒比海地区各国的友好合作关系，是安提瓜和巴布达外交政策的核心。另外，多米尼加、特立尼达和多巴哥、牙买加、巴哈马、圣基茨和尼维斯等国均十分重视同加勒比海地区其他国家之间的关系。

2．许多国家奉行独立自主和不结盟外交政策

奉行独立自主和不结盟外交政策的国家有特立尼达和多巴哥、牙买加、巴哈马、苏里南、伯利兹、安提瓜和巴布达、巴巴多斯等。其中有些国家如巴哈马等为不结盟运动成员国；有些国家如安提瓜和巴布达为不结盟运动观察员国。

3．部分国家优先发展与美国等西方主要发达国家的关系

部分国家明确将优先发展同美国等西方主要发达国家的关系作为其外交策略，如牙买加优先发展与美国等西方主要发达国家的关系；圭亚那把发展对美、欧关系作为外交政策重点；伯利兹优先发展同美国的关系。另外，苏里南保持与美国、荷兰以及其他欧盟国家的务实关系；海地的主要贸易对象为美国，其次是加拿大、欧盟等国家，因此同这些国家的关系对其比较重要。其他一些国家，像多米尼加、巴哈马等，与美国的关系较为密切。

1983年，美国制定《加勒比海地区经济复苏法》(CBERA),1990年改名为《加勒比海地区经济发展法》，使加勒比国家能永远获得美国的贸易优惠 (原产地标准为35%)。2000年美国制定《美国—加勒比海地区贸易伙伴法》(CBTPA)，其有效期至2020年。2004年8月，美国与5个中美洲国家 (哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜)及多米尼加共和国签署了《多米尼加—中美洲—美国自由贸易协定》。对美国经济的过度依赖加重了加勒比经济的脆弱性。欧盟也长期给予加勒比海地区贸易优惠。

4．大部分国家同中国建交

同中国建交的国家有特立尼达和多巴哥、牙买加、古巴、海地、巴哈马、苏里南、圭亚那、巴巴多斯、多米尼克、安提瓜和巴布达、格林纳达等。

1989年10月23日，伯利兹与台湾当局建立所谓的“外交关系”，中华人民共和国宣布中止与伯利兹的外交关系，中国目前在伯无投资。2007年5月5日，由于圣卢西亚同中国台湾地区恢复所谓“外交关系”，中国政府宣布自即日起中止同圣卢西亚的外交关系。

另外，圣基茨和尼维斯目前与我国无外交关系；多米尼加与中国台湾建立有“外交关系”，与中国无外交关系。

(四) 与周边区域的关系

1．大部分国家与北美关系紧密

由于美国是许多国家的重要旅游客源国及重要的贸易伙伴，因而这些国家同美国的关系比较紧密。如美国是巴哈马游客及消费品的主要来源地；苏里南、格林纳达、圣卢西亚的主要贸易对象为美国；圭亚那、巴巴多斯的主要贸易对象为美国、加拿大，巴巴多斯政府十分重视同美国保持友好关系，美国也同样是巴巴多斯的主要游客来源地，另外，加拿大是近年来向巴巴多斯提供援助最多的国家之一；加拿大与多米尼克关系良好，也是多米尼克的主要援助国；伯利兹与美国关系十分密切，美在伯利兹的进出口贸易中占有十分重要的位置，同时美政府还在军事上向伯利兹提供技术和训练援助。另外，伯利兹同墨西哥的关系一直很好；安提瓜和巴布达在经济上对美国依赖较深，美国的援助和游客是其外汇收入的重要来源。加勒比海地区的其他国家也同样与北美地区联系紧密。

2．许多国家与欧洲关系密切

许多国家同英国及其他英联邦成员有着政治、文化、经济上的渊源，因而关系比较密切，如英国每年给巴哈马一定的经济援助等；再如欧盟是圭亚那的主要贸易对象，英国是巴巴多斯、格林纳达、圣卢西亚等国的主要贸易对象，同时，英国也是巴巴多斯在国外移民最多的国家；欧盟也是多米尼克最大的援助方；英每年向安提瓜和巴布达提供相当数量的援助。

3．部分国家与南美邻国关系密切

由于和南美相邻，历史渊源深厚，经济往来频繁，这些国家与南美邻国联系较多，重视同南美邻国的关系发展，如近年来，圭亚那十分重视发展同巴西等南美邻国的关系；圭亚那与古巴关系一直较密切，签有经济、科技、文教合作等协议。近年来，委内瑞拉加强同多米尼克的关系，对多米尼克的贸易投资增加。除此之外，圣卢西亚也与委内瑞拉的关系密切。安提瓜和巴布达积极主张实现加勒比共同体经济一体化和更广泛的地区性合作，包括与南美邻国的合作。

4．部分国家与周边部分国家之间存在领土争端

部分国家之间有领土争端，如圭亚那与委内瑞拉对埃塞奎博地区的归属问题一直有争议，涉及2/3的圭亚那领土 (15万多平方公里)；圭亚那与苏里南之间的领土纠纷，主要在科兰太因河上游地区的新河三角洲，涉及面积1.7万平方公里 (现在圭实际控制范围内)。危地马拉与伯利兹存在领土争端，危地马拉宣布伯是其领土的一部分，因此，伯利兹独立时，危地马拉宣布不予承认。