第一章 绪论

改革开放以来，中国发生了巨大而深刻的社会变迁，极大地改变了中国的经济社会结构，中国的发展在改变自身的同时，对外部世界也产生了重大影响，直接影响着海外关于中国学的研究。随着经济改革和社会变迁，中国在政治领域也发生了重要的变化，这些变化更多地体现在政府治理方面。关于政府治理概念，最早指的是狭义的政府内部治理，即治理政府内部的方式。当前国内外学者对其界定存在差异，国外学者是将政府治理的概念放入治理语境下进行研究，政府成为与市场社会并行的主体，“治理”本身的含义便诠释了这一转变过程；国内学者提到的政府治理则是一个与我国国情相适应的概念，认为政府治理依然是以政府为主导，政府充当治理中的主导角色，通过“治理”的模式和方法来配置公共资源，通过“治理”的理念来协调公共组织，最终达到治理（而不是统治或管理）社会事务的目的。许多中国学者认为，中国的政治改革并不是一些西方学者所期待的以民主化为内容的政治体制改革，而是一种以改变政府管理体制为核心的政府治理改革。就政府治理方式而言，存在着市场化主导、行政管制型和民主治理的差别；从政治治理体制角度来看，有极权体制、威权体制和宪政体制的不同。那么，与世界其他政府治理体制和模式相比，中国政府的治理方式和政治发展的态势究竟有什么不同，应如何解释和回应历史变迁中中国政府治理模式的变化，探讨社会转型中中国政府治理变革的重点与特色，描述和分析中国政府与政治的未来发展情景等问题就成为当代中国政府与政治研究的重要内容。本章重点梳理海内外有关中国政治研究的发展脉络，关注国内外对中国政府治理与政治发展研究的特点，并提出本书的研究框架与主要内容。