序言

随着我国改革开放的不断深入、社会主义市场经济的建立和逐步完善，所有制结构和生产关系的不断调整，中国发生了广泛而深刻的变化。这种变化在社会层面上的体现，即为社会结构的裂变和新生。原来在计划经济体制下形成的城乡二元性，以及城市内部划分为干部、工人、平民等高度刚性的身份制和单位制分层逐渐松动，大批知识分子流向非公领域，包括自由职业者在内的新的社会阶层日益发展壮大，对社会政治经济文化等层面产生了积极影响。

我国社会经济、政治文化、生活方式等各方面的变化，为新的社会阶层提供了更大的发展空间、宽松环境、机会选择和经济回报。随着社会主义市场经济的发展和产业结构的调整及经济发展方式的转变，自由职业者的队伍还将逐步壮大，其社会地位和作用也将日益显现；他们的特殊属性及对转型期中国社会的特殊影响，使其成为新形势下阶层研究中的又一重要课题。了解、分析和把握这一群体的心态和思想政治素质特点，关心、支持和帮助他们的发展，切实发挥他们在中国特色社会主义建设中的作用，是做好党管人才工作、巩固和发展统一战线的一项紧迫、长期而又重要的战略任务。

2005年秋季以来，作为合作导师，我与武汉大学政治学一级学科博士后一起，进行以“新的社会阶层与统一战线研究”为主题的调查研究工作，并先后承担了中央统战部委托的“自由职业者群体研究”、中共湖北省委统战部委托的“自由职业人员基本状况、存在问题及工作对策研究”等课题。通过实证调研和理论分析，我们力求对当前社会中的自由职业者群体的现状与影响、特点与问题有比较全面的了解和认识，进而为有关部门提供政策咨询和理论参考。

总的来看，团结自由职业者群体是新世纪新阶段统一战线不断发展壮大的内在要求。加强新的社会阶层人士统战工作，必须坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，这是做好新的社会阶层人士统战工作基本的政策依据。从当前的统战实践看，还必须强化三种观念，即大统战观念、“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”观念、社会主义法治观念。由于在社会主义市场经济条件下，劳动力作为特殊商品，其价值是以货币形式明码标价，并通过雇佣“合同”实现的，而自由职业者群体同样也受这一规律的制约。因此，我们必须以市场经济的观念对待他们的劳动和索取，以法律为准绳，衡量和约束他们的行为。开展对自由职业者群体的统战工作，必须建立与之相适应新的工作机制，这不仅取决于自由职业者流动的客观必然性，而且取决于深化改革知识分子管理体制、管理方式的客观必然性。

对自由职业者群体统战工作的运行机制，其主要内容应当包括：加强统战部门对自由职业者群体的团结引导；密切关注自由职业者群体，加强调查研究工作；加强自由职业者群体的党建工作和思想政治工作；充分发挥社团、行业协会等中介组织的桥梁纽带作用，密切自由职业者群体与党组织的关系；依托社区，延伸工作抓手；依托信息网络平台，创新服务机制，发挥网络在开展自由职业者统战工作方面的优势和作用。特别是要着力物色、培养一支优秀的自由职业者群体代表队伍。

着力物色、培养一支优秀的自由职业者群体代表队伍，既是开展新社会阶层统战工作的内在要求，也是统一战线巩固发展的需要。目前在新兴社会阶层中，只有少数自由职业者被纳入统战工作范围，大部分自由职业者还游离于统战工作视野之外，统战部门也还较多地停留在理论探讨阶段。要真正将这方面工作抓到位，各级统战部门必须采取有效措施，明确队伍建设目标，建立评价体系，完善教育培养机制，加大政治安排的力度，努力建立一支优秀的自由职业者群体代表队伍，通过他们来联系自由职业者群体，代表自由职业者群体的利益，反映他们的诉求，团结和带领他们更好地为建设中国特色社会主义事业服务。

新的世纪是中华民族伟大腾飞的世纪，也是统一战线工作大有可为、再铸辉煌的世纪。作为理论工作者，我们有责任进一步深入研究包括自由职业者在内的社会新阶层统一战线的工作，准确把握其基本特征、发展趋势和客观规律，为提高党的执政能力、巩固党的执政基础提供更大助力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴贡献一份力量。

是为序。

丁俊萍

2012年11月26日于武昌珞珈山