第五节 五大发展理念

党的十八届五中全会强调，只有牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，才能实现“十三五”规划乃至更长期的发展目标。要以新的理念引领新的发展，五大发展理念是在社会主义建设新时期以习近平同志为总书记的新一代党中央领导集体对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，也是对中国特色社会主义发展理论内涵的概括和丰富，对治国理政新思想的提升和总结。五大发展理念切实地贯彻实施，是对我国发展全局的一次深刻变革，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一 五大发展理念的发展历程

马克思主义发展观认为世界是普遍联系、永恒发展的，将社会作为一个有机联系和发展的整体来研究，将人的发展作为社会发展的核心，论证了人的全面发展是社会发展的最高目标。中国共产党在马克思主义理论的指导下，依据不同历史时期、不同的社会历史条件和面临的不同历史任务，制定出不同的、适应特定时期的发展理论。总的来看，中国共产党几代领导集体的发展理论是一脉相承又与时俱进的。

以毛泽东为核心的党的第一代领导集体创造性地回答了新民主主义革命道路问题。新中国成立后，党中央领导集体开始探索社会主义建设道路，并取得了一系列重大成果。在中国革命和建设的过程中，在马克思主义思想的指导下，毛泽东同志提出了具有鲜明特色的符合我国国情的中国化马克思主义发展观，明确了发展主题、动因、主体及目的。

以邓小平为核心的党的第二代领导集体，结合我国社会主义现代化建设的实践过程，创造性地提出了以改革开放为核心的发展观，对为什么要发展、发展什么、怎么发展进行了科学系统的阐释。另外，提出了“三个有利于”的判断标准：是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。

以江泽民为核心的党的第三代领导集体形成了以“三个代表”为核心的一系列重要发展观点。在马克思主义发展观的指导下，结合我国社会主义建设和现代化建设的实践过程，继承了毛泽东、邓小平的发展思想，逐步明确了发展的指导思想、发展的基本思路、发展的战略目标。

21世纪以来，党中央继承和发展了党的前三代领导集体关于发展的思想精华，在深刻分析和把握新时期我国基本国情和社会发展的基本特征的基础上，围绕“实现什么样的发展”“怎样发展”，提出了科学发展观这一重要思想。科学发展观以发展为第一要义，以人为核心，以统筹兼顾为方法，要求全面协调可持续，这是在吸收马克思主义理论的同时结合我国国情而形成的理论新成果，对于我国经济社会的发展具有深刻意义。

党的十八大以来，党中央着眼于新的发展实践，不断推进党的理论创新，在发展动力、发展目标、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新思路、新战略。随着五大发展理念的提出，我党对于社会经济发展规律的认识又达到了一个新的高度，体现了我党对于社会主义社会的本质和发展方向的科学把握。

二 五大发展理念的科学内涵

改革开放以来，中国特色社会主义现代化建设的步伐不断提速，我国创造了人类发展史上的一个又一个奇迹，同时随着经济新常态的出现，经济发展过程中累积的问题越来越严重。新的发展需要新的发展理念，在我国社会经济发展的重要节点，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

第一，创新：发展的动力。1988年9月，邓小平依据我国当时科学技术的发展成果和发展趋势讲到，科学技术是第一生产力。自改革开放以来，我国在农业技术、生物技术、国防军事技术、信息科学技术、航天工程技术、交通运输技术等领域取得了突破性进展，形成了较为完整的科学研究、技术开发体系，科技创新能力有了显著提高。虽然已取得了众多科技成就，但总的来看，我国科技创新能力仍不强，自主创新技术缺乏，国际知名品牌稀少，科技对经济的贡献率远远低于发达国家。目前，随着我国经济进入新常态，经济发展速度趋缓，转换发展动力势在必行。通过对经济发展规律的考察，我们可以发现，在投资增速减慢、经济效率低下的情况下，经济发展离不开科技创新驱动。只有逐步实现从要素驱动、投资驱动到创新驱动的转换，把国家发展全局的核心放在创新上，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面的创新，才能持续促进经济健康稳步增长。

第二，协调：平衡的发展。我国发展不平衡问题存在已久，不仅有历史的、自然的原因，而且有现实的、社会的、体制的、政策的等多方面原因，主要体现在城乡发展二元化、贫富差距、社会文明程度、国民素养与社会经济发展水平不协调等方面。在经济发展的初期，在部分方面，某些领域发展不平衡是难以避免的，但一定不能忽视这些问题，要时刻警惕并且注意调整变革，提升发展的整体性和协调性，否则短板效应会愈加明显，对经济社会的发展速度与水平产生严重影响，进而影响全面建成小康社会的目标的实现步伐。

第三，绿色：持续健康的发展。绿色发展就是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，要求注重人与自然之间的关系，实现健康、绿色、可持续的发展。自改革开放以来，我国经济这辆高速前进的列车除了带来经济的繁荣外，还带来了城市拥堵、江河污染、资源消耗、生态脆弱等危机，人与自然的关系引起了全国人民的担忧。人民对新鲜空气、饮食卫生、环境优美的愿望越来越强烈，生态问题已经对我国经济社会的发展与社会关系的和谐产生了不小的阻力。为此，党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的总布局中，绿色发展理念是对生态文明理念的继承和发展，是实现生态文明建设的主要途径。绿色低碳环保已经成为当今国际社会产业革命的基本方向，我国在这方面的发展空间、潜力巨大，能够成为经济社会发展的突破点和增长点。

第四，开放：内外联动发展。在经济全球化背景下，任何国家、区域想关起门来独自搞建设已经不再可能，开放发展理念是一种趋势，已经成为一种时代的潮流。当前，国际形势正在发生深刻的变革，全球经济体系和规则面临着重大的调整，国家间的政治、经济、文化交流程度日益加深，节奏日益加快。我国经济也随着经济全球化的不断深入，与世界经济紧密地结合在一起，并且在国际经济中的地位日益提高，影响力越来越大，对全球的发展起到重要的作用。我国今日的成就皆得益于改革开放，所以在经济新常态背景下，我国必须进一步加大开放力度，坚定互利共赢的开放发展理念，实施内外联动的发展策略，积极应对新时期、新阶段内外环境的变化，把改革开放提到新的高度。

第五，共享：社会的公平正义。自改革开放以来，虽然我国人民生活水平、收入水平、社会保障程度持续提高，但对效率关注过多，对公平关注不够，导致了收入差距大、社会矛盾多等经济社会发展短板。坚持发展成果全体人民共享，强调社会的公平正义，可如今无论是现实状况还是体制结构都不能做到公平正义，社会主义制度的优越性难以实现。因此，必须从制度上妥善地变革，调整分配结构，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实保障人民享有平等参与、发展的权利，逐步缩小城乡发展差距、居民收入差距。

五大发展理念是辩证思维和统筹兼顾科学方法论的集中体现，是为解决中国社会政治、经济、文化发展所面临的问题而提出的。五大发展理念主题、主旨相同，目标一致，相互联系、相辅相成，共同构建了一个开辟未来的顶层设计，是战略性与操作性的统一。

三 五大发展理念的主要特点

从五大发展理念的提出背景、发展历程到科学内涵来看，五大发展理念内涵丰富、特点鲜明、意义深远。其主要特点包括以下几部分。

第一，以人为本。以人为本是科学发展观的核心，也是其根本价值所在，人的主体地位在五大发展理念中也十分突出。人民群众是社会发展的主体，是一切财富的创造者，也是变革社会制度的决定力量。党的十八届五中全会中提出：“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”应切实贯彻实施五大发展理念必须要发挥人民的力量，充分调动人民的积极性、主动性、创造性。始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，只有人民才是发展的根本目的和最高价值追求。

第二，整体性。五大发展理念是相互联系、相互贯通、相辅相成的一个有机整体。其中，创新是发展的动力，协调、绿色、开放是社会、经济发展的三个支点，共享是发展的目的和归宿。五大发展理念作为一个有机的整体，内在地包含了以下逻辑和结构：首先，加强“短板”的发展后劲，不断完善发展的整体性；其次，坚持城乡一体化发展进程，促进城乡区域与经济社会的协调发展；最后，坚持统筹兼顾原则，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

第三，可持续性。发展是五大发展理念的核心，发展是既要满足当代人的需求而又不损害后代人满足其需求的能力的发展，既要关注当下也要注重长远，实现社会、经济、资源的协调可持续。一方面，要实现人与人之间、人与社会之间的和谐发展；另一方面，要实现人与自然的关系和谐，可持续性地利用自然资源和生态环境，这是基础和保障。

第四，多样性。五大发展理念涉及中国特色社会主义政治、经济、文化、生态文明与和谐社会建设等多个领域的各个环节，内容广阔。在全国范围内，各省份、地区都结合自身的基本情况切实地贯彻实施五大发展理念，方式方法多样，因地制宜。

第五，互利共赢。五大发展理念不仅立足国内，寻求全国人民群众的共建共享；而且立足国际，具有国际视野、全球思维，寻求与世界各国人民的共建共享。习近平指出：“我们要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。”

发展理念作为发展行动的指导，给予了发展行动正确的目标和方向。五大发展理念作为我国“十三五”规划时期乃至更长时期的发展理念，是在概括总结我国改革开放以来发展实践经验基础上对于发展规律形成的新认识。五大发展理念是对马克思主义发展观与中国共产党的发展理论内涵的丰富。为我国未来一段时期内的发展，十八届五中全会把绿色发展确立为“十三五”规划建议的五大发展理念之一，进一步回答了如何实现中国特色社会主义生态文明的重大时代命题，为“两型社会”的建设指明了方向、确立了重点、坚定了目标。