第二节 宪法与选举制度

宪法是瑙鲁的根本大法，一切与宪法相违背的法律都是无效的。宪法规定，瑙鲁是独立的共和国，宪法的权威神圣不可侵犯。依据宪法，瑙鲁制定了选举制度，充分保障公民的权利。

一 宪法

瑙鲁现行宪法于1968年1月29日由制宪会议通过，同年1月31日生效，包括国家性质、公民权利和自由、总统及行政机构、立法机构、司法机构等11章共100条。宪法的主要内容如下。

 

（一）宣布瑙鲁为独立的共和国。

（二）总统由议会选举产生。总统是国家元首，也是内阁首脑。

（三）行政权属于内阁。内阁由总统和总统任命的部长组成。部长必须是议员，因选举新总统或因议会被解散而不再是议员时则终止任职。内阁集体向议会负责。内阁任命瑙鲁秘书长，其职能为：经内阁批准任命公共行政部门官员并对其实施纪律监督，可免除其职务。

（四）议会实行一院制。每三年选举一次，共有18名议员。国家保障公民的基本权利，任何公民不分种族、原籍、政见、肤色、宗教信仰、性别等，均享有生命权、自由权等，其人身安全、财产受法律保护。

（五）公民享有信仰、言论、和平聚会和结社自由，任何人均有自由表达思想的权利。除非依据法律，不得剥夺任何人的人身自由，不得剥夺任何人的财产，以及不得强制任何人从事劳动。

 

关于宪法的修正，有如下之规定。

 

（一）除非依照本条的规定，不得对宪法进行修改。

（二）本宪法可以通过法律加以修改。符合下列情形的修改法案，才能被议会通过。

（1）从该法案在议会提出到法案被议会通过有不少于90日的间隔。

（2）法案被2/3以上议员批准。

（3）依法律规定，由议会议长确认，在举行的全民公决中，法案获得全部有效票的2/3以上的多数批准。

（4）凡是在大选时有资格投票选举议员的人，均有资格在根据本条之需要而举行的全民公决中投票，除此之外，其他人均无此资格。

（5）任何修改本宪法的法案，需附有议会秘书的亲笔文书证明，否则不能提交议会议长确认。

二 选举制度

议会实行一院制，每3年举行一次大选，由18名议员组成。全国划分为8个选区，除乌贝尼德选区选出4名议员外，其他每个选区选出2名议员。8个选区分别是：艾和选区、阿纳巴尔选区（包括阿纳巴尔区、阿尼巴雷区、伊朱布区）、安鄂滩选区（包括安鄂滩区、埃瓦区）、泊选区、布阿达选区、梅南选区、乌贝尼德选区（包括白帝区、德尼高莫都区、尼柏区、瓦博埃区）、亚伦选区。任何议员不得同时兼任其他选区的议员。议员需是年满20岁、符合选举条件的瑙鲁公民。瑙鲁政府正进行更深入的讨论，计划将议员年龄从20岁降低到18岁。瑙鲁政府还计划在寻求议会正式批准前，征询有关政府部门的意见。

由于瑙鲁议员人数较少，一般只要掌握议会9个席位就能改选总统，这导致近些年来瑙鲁政治局势极不稳定。