中国城乡发展一体化指数(2017):以全面建成小康社会为目标
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三 居住卫生条件指数

(一)居住卫生条件实现程度

1.实现程度过半

2015年,全国居住卫生条件实现程度为52.08%,既低于城乡发展一体化总水平实现程度,也低于生活水平一体化实现程度。

2.一半以上省份实现程度未超过50%,省际差距较大

2015年,有17个省份居住卫生条件实现程度未超过50%,北京、天津、上海和江苏4个省份已提前实现目标,浙江、福建和海南等省份接近实现目标;但吉林和黑龙江两个省份实现程度尚未达到2007年全国平均水平,内蒙古、湖南、青海、安徽、辽宁和甘肃5个省份实现程度尚未达到20%,省份之间差距较大(见表5-9、图5-3)。

表5-9 中国及各地区居住卫生条件实现程度

图5-3 2015年各地区居住卫生条件实现程度

3.东部地区接近实现目标,东北地区尚未达到2007年全国平均水平

2015年,东部地区居住卫生条件实现程度为89.34%,接近实现目标;其他3个区域实现程度不仅远低于东部地区,也远低于全国平均水平。东北地区实现程度尚未达到2007年全国平均水平,是东北地区12个二级指标中最低的,也是唯一未达到2007年全国平均水平的二级指标(见表5 -10)。

表5-10 各区域居住卫生条件实现程度

(二)居住卫生条件实现程度进展

1.2015年进展有所减缓

2015年,居住卫生条件实现程度比上年提高4.48个百分点,延续逐年提升的态势,但进展有所减缓,比上年减缓1.68个百分点。河北、内蒙古、贵州和宁夏4个省份进展较快,均超过10个百分点,辽宁和四川进展也较快;青海实现程度下降(见表5-11)。

表5-11 中国及各地区居住卫生条件实现程度进展

2.2010~2015年进展均衡,但较为缓慢,难以如期实现目标

2010~2015年,居住卫生条件实现程度提升了27.18个百分点,年均提升5.44个百分点,低于城乡发展一体化总水平和生活水平一体化实现程度进展,在12个二级指标中,实现程度进展位列倒数第4。河北、内蒙古和宁夏等省份进展较快,分别提高39.41个、40.32个和48.15个百分点(见表5-11)。

虽然居住卫生条件实现程度起点相对较高,但进展缓慢,按目前进展,到2020年将不能实现目标,且与目标还有一定差距。

3.东部地区进展虽慢但可如期实现目标,其他区域进展缓慢

2015年与2010年相比,东部地区居住卫生条件实现程度仅提高12.04个百分点,进展虽然低于其他3大区域,但由于起点较高,按目前进展,将如期实现目标。其他3大区域进展虽然远高于东部地区,但起点较低,到2020年实现程度都将与实现目标还有较大差距,特别是东北地区。

(三)居住卫生条件实现程度排序及变化

1.2015年排序:东部地区遥遥领先,东北地区居后

2015年,居住卫生条件实现程度排名前10位中,东部地区占据前9位,宁夏占据第10位,东部地区唯一没有进入前10位的河北排在第11位;东北地区的3个省份全部位于后10位中,黑龙江和吉林居后2位,整体排序居后(见表5-12)。

表5-12 各地区居住卫生条件实现程度排序

注:括号中数字表示该省份在未实现目标前的当年排序。

2.2010~2015年整体排序变化:总体格局稳定

2010~2015年,东部地区居住卫生条件实现程度整体排序居前,东北地区整体排序居后的总体格局较为稳定,前9位始终被东部地区省份所占据;东北地区3个省份始终位于后10行列。各省份排序的变化也较小,除宁夏排序大幅提升7位、青海和山西排序分别下降7位和4位外,其他27个省份排序变动均在3位以内(见表5-12)。

(四)农村居住卫生条件改善与经济发展和农民收入水平提升不相匹配

2010~2015年,我国经济增长速度虽有所减缓,但依然保持了较快增长,人均GDP年均增长7.3%(按2010年不变价);与此同时,农村居民收入增长较快,年均增长11%(按2010年不变价)。经济发展指数和农村居民收入水平指数实现程度得到大幅度提升。但是农村居住卫生条件却没得到相应速度的改善,农村居住卫生条件指数提升远远低于经济发展和农民收入水平指数。

农村居住卫生条件实现程度与经济发展实现程度之间不匹配主要发生在东北地区,东部地区两者之间则高度匹配。2015年,东部地区经济发展实现程度为88.16%,农村居住卫生条件为89.34%,后者甚至略高于前者;与之相反,2015年,东北地区经济发展实现程度达到78.72%,但农村居住卫生条件实现程度尚未达到2007年全国平均水平,两者相差约85个百分点。

2015年,东部地区农村安全饮用水普及率和无害化卫生厕所普及率实现程度均接近实现目标,但东北地区两个指标的实现程度与实现目标相距较远,特别是无害化卫生厕所普及率实现程度与2007年全国平均水平还有一定差距;中部和西部地区的农村安全饮用水普及率和无害化卫生厕所普及率实现程度也较低。因此,未来几年,需要加大这些区域农村居住卫生条件改善的力度。