卷首语

落笔写这些文字的时候，不自觉地想起了马克思那句广为人知的名言——“革命是历史的火车头”，还有邓小平所言：“改革是一场自我革命”。其实，在两位马克思主义经典作家的语境里，“革命”“改革”强调的核心内容都是创新和变革。在科技进步一日千里、社会变化日新月异的背景下，重温这两句话，无疑能给人更多的警醒和启示。

联想到前不久参加的一次调研，发现插上互联网技术的翅膀后，目前的基层社会治理与几年前相比有了很大改变。不仅网络化治理的内容大大丰富，社保、计生、养老等事项的办理可以不用走出村庄和社区，就连货物的买卖也通过电商平台可以就地解决。即使政府治理也可以通过市、县、乡三级共享的指挥平台便捷实现。互联网带来的变化是多方面的：行政管理体制更加扁平化，有些地方乡镇、街道一级的服务职能逐步弱化，村/社区支部书记走向专职化，村民/居民更加自主化等。

考察历史可知，我国有变革的传统，可以说一部中国史就是一部变革史。为人们所熟知的改革有：春秋时期子产在郑国的改革和管仲变法、战国时期赵武灵王的胡服骑射和商鞅变法、西汉的汉武帝改革和王莽改制、北魏孝文帝的汉化运动、唐代的两税法和永贞革新、北宋的庆历新政和王安石变法、明朝的张居正改革、清朝的雍正改革、洋务运动和维新变法等。其他小一点的改革更是不胜枚举，数不胜数。虽然这些改革败多胜少，不过从大历史的角度观之，都对中国历史进程产生了深远的影响，也正是凭着这种不甘平庸落后，积极求变图强的精神和气质，中华民族才一次次跌倒又一次次奋起。

党的十八大以来，新一轮改革大潮涌起，中国进入了新的“改革时间”。全面深化改革三年多来，真刀真枪、大刀阔斧，涉险滩、动“奶酪”，出台的改革举措数量之多、力度之大、频次之密前所未有，破解了一批议论多年、阻力较大的老大难问题，极大地增强了国人对改革的信心。

过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来的发展也必须依靠改革开放。身处变革的时代，真正地用好改革开放这个决定当代中国命运的关键一招，笔者以为，以下四个方面值得仔细探究。

（1）关于理想信念的作用。改革从来就是破旧立新的大事，既要流汗，也要流血流泪。历史和现实告诉我们，触动利益比触动灵魂还难。但历史和现实还告诉我们，只要触动了灵魂就能触动利益。否则，新生事物永远不可能成长壮大，改革也永远不可能成功。关于理想信念的巨大作用，80年前的红军长征就是一个很好的证明。研究发现，在那场中国历史上绝无仅有，世界战争史乃至人类文明史上极为罕见的远征中，红军将士并不完全是想象中的充满了悲情和苦难，而是因为有了远大理想和革命信念的指引，饱含了乐观的因子，蕴藏了希望的种子。正是这种精神力量伴随他们战胜一个又一个困难，并最终走向成功。今天的全面深化改革是一场“新的长征”，复杂程度、艰巨程度一点都不亚于80年前，要取得胜利，同样离不开理想信念的指引，离不开精神力量的感召。可见，加强理想信念教育，有效激发更多的人，特别是既得利益群体支持改革、投身改革，是推进全面深化改革不能忽视的长期课题。

（2）关于各种人才的使用。事在人为，事以人成，人才是保证改革成功的一个重要因素。汉武帝为了聚集更多的人才支持改革大业，下诏命令州郡举荐贤才曰：“盖有非常之功，必待非常之人。故马或奔踶而致千里，士或有负俗之累而立功名。夫泛驾之马，跅弛之士，亦在御之而已。”什么叫“负俗之累”，就是性格、行事、作风等有缺点，遭受常人诽议的能人、“怪才”。对于这样的不寻常人才，汉武帝也要用，渴才求才之心，溢于言表，跃于纸上。客观而论，今天人才的成长空间已经大为宽松，改革派实干家有了更大的创业舞台，但就改革伟业的迫切需要来说，党和国家的人才政策、干部选用政策等还有进一步改进的空间。就在今年全国两会上，习近平总书记再次强调指出：“要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。”检验现实中是否重视人才的重要标准，就看“负俗之累”的人才能否脱颖而出，就看知识分子提出的有偏差甚至是错误的个别意见，能否得到包涵和宽容。

（3）关于倒逼力量的运用。人有惰性，国家也一样，常常在退无可退时才绝地反击，奋起直追。习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”真正让倒逼发挥作用，促进经济社会发展，需要在工作中采取有针对性的创举。制定改革方案要广泛征求基层群众意见，提高“含金量”；安排任务要充分考虑基层承受能力，留出“自由度”，避免改革任务成为“跳起来都摘不到的桃子”。执行上要重履践诺，强化改革协同度、落实力，对无故落实不到位的坚决问责。成效上要着力体制机制构建，注重形成制度性成果，加大推广力度，减少各地对于共性问题的探索成本。最关键的是，一定要促使问题倒逼、任务倒逼转化为发展倒逼，激发基层解决问题的内生动力和活力，非如此，即使表面上完成了任务，效果也好不到哪去。只有基层有了一种“不得不改”的内在需要、“我要来改”的行动自觉、“改了真好”的思想共识，才不用担心困难解决不好、改革推而不动、问题逼而无功。

（4）关于历史经验教训的总结。套用一句俗话，成功的改革是相似的，失败的改革各有各的原因。历史是最好的老师。考察中国改革史可知，改革失败有主导者权威不够的，有决心不大朝令夕改的，有权力继承出现问题而中断的，有策略运用不当的，有“歪嘴和尚把经念歪”的，也有没有章法乱改的，等等。其中，王莽改制极具反面价值。如果说，其禁止买卖奴婢还有点历史进步意义的话，那么施行“王田制”，推行土地国有化，废除土地私有制，则是“脚步向前走，眼睛向后看”（柏杨语），开历史的倒车。如果这还算有点理想主义色彩，那么七年进行了四次币值改革，大幅改变官制和地名，则近乎有点乱来了。总结正反两方面的经验教训，笔者以为，今天推进全面深化改革一定要做到“三个符合”：符合人民利益、符合历史规律、符合大一统文化传统。做到了这“三个符合”，就不会在根本性问题上出现颠覆性错误。

今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。我们有幸生活在这个伟大的时代，我们决不能辜负了这个伟大的时代。就以学术为职志的研究者来说，思想当为天下苍生点亮；以为人民服务为宗旨的党员干部来说，激情当为亿兆斯民点燃。如果为实现中华民族的伟大复兴做出哪怕是微小的贡献，于己而言，就是没有辜负这个伟大的时代，就是最好的时代。每个人都应该为实现中华民族的伟大复兴努力奋斗，都必须努力奋斗！

实现中华民族伟大复兴的目标或许并不遥远，中华民族也将再次登上世界民族之巅。但无论我们如何强大，都要始终牢记习近平总书记在纪念孙中山诞辰150周年大会上的叮嘱：“什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当实现我们的奋斗目标。”后人哀之而不鉴之的教训已经多次让“后人”扼腕叹息，长叹息而掩涕！变能启盛，唯变不败。我们要把握好这个核心命题，再也不能让治乱循环的逻辑上演，一定要跳出历史的周期律，真正从根本上改写历史！

史海威

2016年12月28日初稿于长沙

2017年3月17日修订于长沙