全国检察机关2014年“扫黄打非”工作概述

2014年，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，充分发挥检察职能作用，认真贯彻落实全国“扫黄打非”专项行动各项工作部署，着力加强与人民法院、公安机关、行政管理机关的协作配合，深入开展“扫黄打非”专项整治行动，为维护国家政治安全和社会稳定、净化社会环境和文化环境、推进平安中国和法治中国建设提供了有力的司法保障。

一、高度重视，加强组织领导，确保全国检察机关思想认识到位、部署要求到位、工作推进到位

一是高检院党组进行专题研究部署。2014年1月，高检院党组会认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，专题学习了第二十八次全国“扫黄打非”工作电视电话会议精神，对全国检察机关开展专项整治工作提出了明确要求。3月，曹建明检察长在第十二届全国人大三次会议上的工作报告中指出，全国检察机关要切实维护国家安全和社会稳定，积极投入反恐怖、反分裂斗争，深入开展打黑除恶、反邪教等专项斗争，建立对涉枪涉暴、拐卖妇女儿童以及盗抢骗、黄赌毒等犯罪常态化打击整治机制。4月，高检院转发《全国“扫黄打非”工作小组关于开展“扫黄打非·净网2014”专项行动的通知》，对各地检察机关自2014年4月中旬至11月开展“净网”专项行动统一做出安排部署，进一步明确了工作目标和打击重点，有力推进了全国检察机关“扫黄打非”专项行动的深入开展。

二是各级检察机关认真抓好落实“扫黄打非”工作。全国检察机关牢固树立总体国家安全观，始终把确保国家安全放在首位，积极参加“净网”“秋风”等“扫黄打非”专项行动，认真落实行动方案，全力做好各项工作。北京、上海、河北、广东等地检察机关统一思想认识，深刻认识开展“扫黄打非”工作的重要性和必要性，及时转发高检院通知要求各级院采取有效措施认真贯彻落实；福建、山东、贵州、广西等地指定专人负责，及时收集整理各地“扫黄打非”工作情况，及时转发推广典型案件和经验做法，不断提升“扫黄打非”工作水平和实际效果；河南、江苏、浙江、湖南等地积极主动走访专项行动有关部门，加强与公安、法院、电信、工商、新闻管理等部门的协调配合，形成打击合力。

二、坚持“三个并重”，充分履行检察职能，确保专项行动取得明显成效

一是坚持打击与预防并重。对公安机关提请批捕、移送起诉的“扫黄打非”相关犯罪案件，认真审查，从严惩处，依法及时批捕、起诉，形成打击高压态势。2014年，全国检察机关共受理公安机关提请批捕涉嫌制作、贩卖、复制、出版、传播淫秽物品牟利犯罪案件1395件1536人，依法批准逮捕1216件1302人；受理提请审查起诉1193件1351人，依法提起公诉1126件1242人。共受理公安机关提请批捕涉嫌传播淫秽物品犯罪案件241件402人，依法批准逮捕155件226人；受理提请起诉287件499人，依法提起公诉242件384人。受理公安机关提请批捕涉嫌非法经营犯罪案件5924件9789人，依法批准逮捕4396件7020人；受理提请起诉7517件14161人，依法提起公诉6106件11068人。同时，针对办案中发现的文化市场、网络管理等方面存在的薄弱环节和监管漏洞，及时向有关部门提出补充完善的意见建议，推动“扫黄打非”长效机制建设。

二是坚持配合与监督并重。加强与有关职能部门的协作配合，充分发挥行政执法与刑事司法相衔接的工作机制的作用，采取介入侦查、个案协调沟通、召开联席会议等形式，共同研究解决办理“扫黄打非”相关刑事案件中遇到的疑难问题，统一执法标准。同时，认真履行诉讼监督职能，依法监督纠正有案不立、有罪不究、重罪轻判等错误，促进严格执法、公正执法。依法妥善办理了新浪读书频道和快播公司传播淫秽物品牟利案，北京黄某某、黄某涉嫌非法经营案等重大案件，社会反响较大，有力地净化了网络空间。

三是坚持稳妥与有力并重。依法有效打击各类反动宣传破坏活动，在严厉打击暴力恐怖活动专项行动中，将复制、传播宗教极端、暴力恐怖音像、图书犯罪作为打击重点，从源头上减少暴力恐怖、宗教极端思想的传播，维护国家安全稳定。同时，对国家公职人员在“扫黄打非”工作中收受贿赂、失职渎职、纵容庇护的，坚决依法立案查处，推动“扫黄打非”工作不断深入。

三、增强工作的主动性、预见性和前瞻性，加强调查研究，确保专项工作扎实有效深入开展

一是加强信息收集研判，做到精准分析、整体防控，不断提高专项工作水平。各级检察机关定期走访公安机关、文化执法部门、通信管理等部门，积极收集了解“扫黄打非”专项整治活动中发现的各类制售淫秽出版物、组织淫秽表演、街面非法复制、销售淫秽物品、违禁出版物等违法犯罪信息和案件线索，加强与公安机关、行政管理机关的沟通联系，增强工作的预测性，促进工作整体力度的增强。

二是加强业务指导特别是个案、类案的指导协调，确保打击力度和办案效果。编写50个常见新型疑难罪名的《刑事案件审查逮捕指引》，内容包括对非法经营罪等罪名的证据基本要求、需要特别注意的问题以及社会危险性条件的把握等，可对一线办案人员进行业务指导，切合实际办案需要。高检院和各省级检察院先后督办了一批重大案件，并协调指导了数十起疑难复杂案件的办理。各级检察机关在确保案件质量的同时，积极推行类案专办办案模式，深挖案件线索和犯罪源头，与工商、文化等行政执法机关加大源头堵截力度，做到对案件线索坚决查办，一查到底，保持打击黄赌毒犯罪的高压态势，坚决遏制此类违法犯罪行为的蔓延。

三是加强调查研究，推进建立健全长效工作机制。注意加强对相关犯罪案件发生发展的规律、特点和出现的新情况新问题进行认真研究，深入调研分析，提出有针对性的对策。5月，会同最高人民法院、公安部联合制定下发《关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》，进一步统一了相关案件的法律适用标准和证据标准，为有力打击犯罪、净化网络空间提供了法律依据和保障。

四是加强法制宣传，积极营造良好环境。全国检察机关积极配合公安、工商、文化等有关部门，采取多形式、多途径的办法，开展以拒绝淫秽出版物、抵制违禁出版物等为主题的法制宣传教育活动，加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义先进文化。