一、总类
专论
在第二十七次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上的讲话
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长、全国“扫黄打非”工作小组组长
“扫黄打非”开展20多年来,我们这支队伍愈战愈勇、愈战愈强,这项工作愈抓愈实。2013年,“扫黄打非”战线坚决贯彻中央决策部署,开展了一系列专项行动,打赢了一连串攻坚战。一是“净网”行动强力推进。坚决扫除淫秽色情文化垃圾,建立违规网站“黑名单”制度,清理网络有害信息120余万条,查处违法违规网站1万余家。二是“秋风”行动震慑力强。开展非法报刊专项治理活动,收缴非法报刊217万份,严厉打击新闻敲诈行为,查处假报刊、假记者站、假记者案件217起。三是少儿出版市场整治行动赢得社会赞誉。查处一批危害青少年身心健康的非法出版案件,有效清理校园周边出版物市场环境,收缴一批有害读物,受到学生家长、老师和社会各界的好评。总的来看,这一年“扫黄打非”工作有进展、有成果、有突破,取得了明显成效,进一步增强了我们做好工作的信心。各地各部门勇于担当、敢于负责、协同配合,做了大量卓有成效的工作。关于2014年的“扫黄打非”工作,行动方案已做作全面部署,下面再强调几点。
第一,要抓好打击非法出版活动这个首要任务。
2014年是新中国成立65周年、邓小平同志诞生110周年,还是取缔“法轮功”邪教组织15年,重大活动多、敏感节点多,“扫黄打非”工作形势更加严峻。
第二,要把互联网作为“扫黄打非”的主战场。
现在,网络出版日益活跃,各种内容鱼龙混杂。一些不宜出版的内容,也在网上传播扩散,通过电子商务销售非法出版物的现象明显增多。同时,网上淫秽信息还没有得到根治,低俗的文字、图片、视频随处可见,赤裸裸的色情内容也大量存在,令人触目惊心。有些知名商业网站的网页上也含有色情内容,甚至强行推送。这与我们的中华文化和传统道德格格不入,群众意见很大。我们必须把网上“扫黄打非”作为重中之重,切实抓紧抓好。党的十八届三中全会强调,要健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击工作联动机制。要按照全会要求,采取有力措施,健全网络信息管理机制,理顺各有关部门的职责,推行网络文化综合执法,确保互联网可管可控,决不给有害内容和淫秽色情信息提供传播空间。要强化网站和通信服务商的主体责任,加强网络内容监控和技术管控,严惩违法犯罪企业和人员,形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的工作合力。《互联网信息服务管理办法》即将出台,要以此为契机,加大依法管网力度,运用法律手段打击和遏制网上有害信息,使网络空间清朗起来。
第三,要大力开展专项整治行动。
多年来的实践表明,开展“扫黄打非”工作,必须坚持日常监管和专项行动“两手抓”。2013年以来,我们组织开展的“净网”“秋风”等专项行动,取得了很好效果,要继续巩固、深入推进,一年一年抓下去,不要打一枪换一个地方,力争抓深抓透抓彻底。同时,根据形势需要,以新疆、西藏和四省藏区、东北地区为重点,集中打击非法出版物和非法宗教宣传品。在刚刚结束的全国宣传部长会议上,我们提出了深化“四治一改”的任务,这其中,打击新闻敲诈和整治少儿出版物市场,都是“扫黄打非”的重要内容。各地各部门要把这两项工作作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要载体,旗帜鲜明地抓、坚持不懈地打,让群众真切感受到整治的效果。要严厉打击新闻敲诈和假新闻,严惩以记者名义招摇撞骗、敲诈勒索的不法行为,集中打击非法报刊、非法记者站和假记者,维护新闻出版正常秩序。要加强对少儿出版物市场的整治和监管,坚决收缴和清理非法少儿出版物,整治低俗、劣质少儿出版物,打击含有凶杀暴力、色情低俗内容的网络游戏,取缔非法出版销售行为,切实保护少年儿童身心健康。要发动群众广泛参与,畅通举报投诉渠道,完善和落实举报奖励制度,有群众的支持,我们的工作就能做得动、做得好。“扫黄打非”只进行正面宣传不行,对发现的问题该通报的要通报,该曝光的要曝光,该追究责任的要追究责任。
第四,要切实加强知识产权保护。
保护知识产权,是建设创新型国家的内在要求。文化产业创意制胜,如果没有严格的版权保护制度和版权执法,创意创造的积极性就得不到保护,文化繁荣发展也就无从谈起。应当看到,打击侵权盗版,不是做给外国人看,而是为了更好地推动我国的文化繁荣发展。要严格执行知识产权保护的有关法律法规,加强对印刷源头的管理,加强对市场的全面清查和暗访检查,坚决铲除地下制售窝点和网络,取缔贩卖非法出版物的游商地摊。要抓住音视频网站、网上书店、电子商务平台这些管理的薄弱环节,拿出当年打击地下光盘生产线的力度,集中整治,强化执法,规范网上出版经营行为,坚决遏制网上侵权盗版泛滥的势头。
现在,“扫黄打非”工作的环境、领域、对象、方式,与过去大不一样了。做好“扫黄打非”工作,必须适应形势的发展变化,研究新技术新应用带来的新挑战,加强理念创新、手段创新、机制创新,积极探索破解工作难题的新举措新办法,努力做到魔高一尺、道高一丈,牢牢掌握工作的主动权。掌握了主动权,工作态势和工作效果就会大不一样。“扫黄打非”是一项系统工程,各级党委政府要加强组织领导,加强统筹协调,加强督促指导;各地区各有关部门要履职尽责,密切配合、协同作战,推动各项任务落到实处、见到实效。要加强基层基础工作,充实队伍力量,改善工作条件,帮助解决人手不足、手段缺乏、装备不够等问题,推动“扫黄打非”工作不断上台阶、上水平。
2014年1月15日
在第二十七次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上的发言
中央政法委副秘书长
下面就政法综治部门贯彻落实中央部署、做好2014年“扫黄打非”工作,讲三点意见。
一、履行政法机关职责,切实把“扫黄打非”工作摆到重要位置来抓
按照中央政法工作会议的部署,把维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标,深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设。一要增强政治意识。进一步认清形势,提高政治敏锐性,把“扫黄打非”作为事关国家安全和社会稳定大局的重要工作加以推进。二要加强情报预警。完善情报预警机制,加强情报信息搜集研判工作,及时获取深层次、内幕性、预警性的情报信息。三要办好大案要案。积极配合有关部门开展综合执法,加大区域联合办案协作力度,做好刑事司法与行政执法的衔接,严厉打击非法出版活动、网络淫秽色情等文化垃圾和侵权盗版活动,始终保持“扫黄打非”工作的高压态势。在“净网2014”“秋风2014”等专项行动及相关执法办案活动中,严格执法、公正司法,进一步提高执法司法公信力。
二、创新社会治理方式,在全面推进平安中国建设中提高“扫黄打非”工作水平
创新社会治理方式、全面推进平安中国建设,是中央从全局和战略高度做出的重大决策,是各级综治组织必须抓好的重要工作。一要认真落实工作责任。各级政法机关和综治部门要不断深化对社会治理规律性的认识,把“扫黄打非”作为创新社会治理、深化中国平安建设的重要工作加以推进。各级综治办要积极与当地“扫黄打非”工作领导小组及其办公室协作配合,协调、指导综治成员单位明确“扫黄打非”工作任务,促进责任落实,确保社会治安综合治理和“扫黄打非”两不误、两促进。二要发挥群防群治作用。按照专群结合、依靠群众等要求,注重发挥平安建设志愿者、综治协管员、治安中心户长、治安信息员等群防群治队伍的作用。建立社会普法教育机制,增强全民法治观念,广泛动员和组织广大人民群众共同参与“扫黄打非”工作。三是加大综治考评力度。完善综治工作考核评价指标体系,把“扫黄打非”工作作为其中重要指标。围绕全国“扫黄打非”工作小组确定的2014年工作任务和“扫黄打非”行动方案,细化考评办法,合理确定分值权重,严格执行考评标准,客观公正考评,做到鼓励先进、鞭策后进、务求实效。
三、加强网络服务管理,着力净化网络空间和互联网生态环境
互联网已成为对敌斗争的新战场、打击犯罪的新领域、社会治理的新平台、团结群众的新阵地,也已成为“扫黄打非”斗争的主战场。相关综治成员单位要认真执行有关互联网的法律法规和司法解释,采取有力措施深化互联网领域“扫黄打非”工作。一要强化网络基础管理。推动落实网络实名登记制度,推动落实电信运营企业、接入服务企业、电子认证服务机构、域名注册管理服务机构、信息服务企业和信息发布者等主体的法律责任。二要健全综合防控体系。加强网络技术手段和管理力量建设,健全网上网下结合的综合防控体系,提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力,严防各类违法犯罪活动在网上滋生蔓延、形成危害。三要加大打击惩治力度。严格落实网上巡查管理措施,严厉打击制作、传播淫秽色情信息的违法犯罪活动,对利用互联网、手机短信等散布传播有害信息的,及时跟进、落地查人、依法处理。
2014年1月15日
在第二十七次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上的发言
国家新闻出版广电总局党组书记、副局长,全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任
这次全国“扫黄打非”工作电视电话会议,是在深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神、努力开创宣传思想文化工作新局面的形势下召开的一次重要会议。各级新闻出版广电、版权行政部门要认真学习领会、深入贯彻落实奇葆同志重要讲话精神和中办、国办即将转发的《2014年“扫黄打非”行动方案》,切实完成好所承担的“扫黄打非”任务。
一、提高认识,把“扫黄打非”摆在突出位置
要深刻把握新形势下党和国家对“扫黄打非”提出的新要求,提高认识,统一思想,切实把“扫黄打非”摆在突出位置。
要把握意识形态斗争的要求。我们要以强烈的政治意识和政治担当,坚持不懈开展“扫黄打非”斗争,为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础做出积极贡献。
要把握全面深化改革的要求。党的十八届三中全会把建立健全现代文化市场体系,作为紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革的一项重要任务,并做出重要部署。建立健全现代文化市场体系,离不开有力的市场监管,要求不断加强“扫黄打非”,确保文化市场统一开放、竞争有序。
要把握工作重心转移的要求。随着形势发展,互联网已成为“扫黄打非”工作的主战场,查堵非法出版活动已成为主任务。我们要不断创新工作思路和举措,调整工作重心,适应形势发展要求,以奋发有为的精神状态,不断开创“扫黄打非”工作新的局面。
二、突出重点,在参与组织2014年专项行动中充分发挥作用
要按照全国统一部署,紧紧围绕“扫黄打非”重点任务,参与组织2014年“扫黄打非”多个专项行动,充分履行职责,积极发挥作用。
在开展“净网2014”行动中,以网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点,加强网络淫秽色情信息专项监测,及时删除和严肃查处有害信息。积极协调有关部门完善境内违法网站黑名单管理等制度,做到主管和协管相配合、行业管理和属地管理相衔接,形成快速反应、高效联动的工作格局。按照中宣部、国家新闻出版广电总局等五部门关于加强少儿出版管理和市场整治通知的精神,继续深化少儿出版物市场专项整治。
在开展“秋风2014”行动中,深入开展假媒体、假记者站、假记者和侵权盗版出版物专项整治。要以查办案件为突破口推动工作进行,以基层和群众满意度检验工作成效。要加强对出版物市场的日常监管,改进市场检查方法,提高市场巡查频次,规范渠道、净化窗口、清理死角。对群众举报、市场清查和网络监测中发现的重要线索要深挖彻查,立案查办并曝光一批重点案件。
三、抓好落实,确保“扫黄打非”工作不断取得新成效
要履行好“扫黄打非”职责,关键在于抓好落实。
要切实负起责任。坚持守土有责、守土负责、守土尽责,进一步建立健全责任制和责任追究制。要把“扫黄打非”作为部门“一把手工程”,主要负责人带头履职,做到常抓不懈。
要坚持严格管理。对新闻出版产品进行严格导向管理,从严执行重大选题备案等制度,完善书号实名申领信息系统,关口前移,分级负责,决不给错误观点和有害信息提供传播渠道。大力推进新闻出版单位基础性管理工作,提高管理科学化水平。
要不断创新手段。针对新技术条件下违法犯罪特点,综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段打击非法出版传播活动。充实完善非法出版物数据库和新闻记者比对查询系统,提高使用效率。加强舆情监管系统、新闻出版广电便民查询系统、印刷复制委托书网上备案系统建设,提高监管水平,提升打防能力。
要提高保障水平。在机构改革过程中,要确保“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱。配强配齐人员,关心爱护工作在一线的同志。大力引进和培养熟悉法律、信息技术、查办案件等方面的人才,提高“扫黄打非”队伍专业化水平。积极争取“扫黄打非”专项经费,添置必备的器材设备,提高经费保障和技术装备水平。
2014年1月15日
在第二十七次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上的发言
国家互联网信息办公室副主任
互联网已经成为“扫黄打非”工作的主战场。作为全国“扫黄打非”工作小组成员单位,国家互联网信息办公室一直高度重视网上“扫黄打非”工作。2013年,我办按照“扫黄打非”相关工作部署,组织地方网信部门,在积极开展“净网”“秋风”等专项行动的基础上,针对网上有害信息和淫秽色情信息传播的特点和规律,又组织开展了“净化网络环境专项行动”和“净化暑期网络环境专项行动”,并组织工作专班清理有害信息,有效遏制了利用互联网和手机传播有害信息和淫秽色情信息的行为。但是,必须清醒地看到,网上“扫黄打非”是一项长期、艰巨、复杂的任务。随着新一代信息技术的快速发展和广泛应用,给我们的工作带来了许多新的挑战。
下面,就网信部门和各网站开展网上“扫黄打非”工作提出以下要求。
一、大力清理网上有害信息和淫秽色情信息
要按照2014年“扫黄打非”行动方案要求,大力扫除互联网和手机媒体中有害信息和淫秽色情信息,严厉打击制作、传播有害信息和淫秽色情信息的违法犯罪活动,严惩违法违规网站的开办者、维护者;依法取缔未经批准设立的新闻网站和新闻频道。各大门户网站和重点新闻网站要认真开展自查自纠,及时清理有害信息和淫秽色情信息。各地网信部门要加强动态监测,督促属地内各类网站落实网站管理责任,组织好集中清理工作。
二、加强网上重点领域重点环节管理
一是加强对各网站双首页和娱乐、图片、女性、健康等栏目的管理,集中清理各种色情音视频、图片、文字信息;
二是加强对贴吧、博客、播客、微博客、微信公共平台等互动环节的管理,落实网站管理员岗位责任制、有害信息快速删除等各项工作制度;
三是加强对搜索引擎、搜索热词、导航网站的管理,对有害信息和淫秽色情信息要主动防范,不间断清理;
四是加强对移动客户端、移动智能应用的管理,坚决打击利用手机等移动终端传播有害内容和淫秽色情信息的行为;
五是加强对在线视频播放软件、网络硬盘、网络资源下载工具等互联网新应用的管理,防止新应用成为有害信息和淫秽色情信息传播的新渠道;
六是与有关部门密切合作,进一步加强对网络文学网站、网络游戏网站的管理,坚决制止利用原创网络文学和网络游戏传播有害信息和淫秽色情信息的行为。
三、坚决依法查处违法违规网站
对传播有害信息和淫秽色情信息的网站,要坚决依法打击,对管理不严的网站,要督促整改。对于不落实管理要求、放任有害信息传播扩散的网站要严厉处罚,直至关闭网站。切实落实违法违规网站黑名单制度。加大对淫秽色情信息传播利益链条的打击力度,严厉查处为淫秽色情网站提供链接和宣传推广的网站和账号,不给违规网站生存空间。
四、切实做好群众受理举报工作
要通过互联网违法和不良信息举报中心等举报受理机构,广泛调动社会力量参与对网络有害信息和淫秽色情信息的监督举报工作。相关部门要认真核查举报线索,及时反馈核查处置结果,确保件件有回应、事事有落实。要组织好举报受理工作,完善举报受理机制,落实举报奖励制度,调动广大群众监督举报的积极性,形成对网上有害信息和淫秽色情信息群防群治的良好局面。
五、完善长效工作机制
要将专项行动和日常监管结合起来,深入研究网上有害信息和淫秽色情信息传播的特点,进一步健全网站内部管理制度,规范网上信息传播秩序,建立对发布有害信息和淫秽色情信息人员的责任追究制度。要在专项行动中总结经验,将好做法上升为工作制度,完善整治网上有害信息和网络淫秽色情信息的长效机制,不断巩固和扩大网上“扫黄打非”工作成果。
六、为“扫黄打非”营造良好的舆论氛围
中央和地方重点新闻网站、主要商业网站要做好“扫黄打非”的宣传报道工作,宣传“扫黄打非”工作的重要意义、工作部署和工作要求,特别要做好“净网2014”“秋风2014”等专项行动的宣传,及时报道工作进展和成效,为“扫黄打非”工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。
2014年1月15日
2014年全国“扫黄打非”工作综述
2014年,在全国“扫黄打非”工作小组统一部署下,各地普遍开展了“净网2014”“秋风2014”等专项行动。全国共收缴各类非法出版物1600余万件,查处各类案件8300余起,关闭非法和传播有害信息网站、栏目1万余个,有效遏制了各种非法出版物及有害信息的传播,为进一步优化青少年成长文化环境、规范文化市场秩序,为“两个巩固”、服务党和国家工作大局做出积极贡献。
4月中旬至11月,组织开展“净网2014”专项行动,坚持治标治本一起抓、网上网下一起查、“老虎”“苍蝇”一起打,网站面貌、社会舆论为之一变。一是全面进行网络清查,删除300余万条涉黄信息,及时将专项行动推向微博、微信、微视、微电影等“微领域”。二是全国共查办各类案件1000多起,全国“扫黄打非”办公室直接指挥、挂牌督办查处重点案件36起。依法吊销新浪网《互联网出版许可证》《信息网络传播视听节目许可证》,并处508万元罚款。依法吊销深圳快播公司《增值电信业务经营许可证》,并将其负责人王某从境外押解回国进行审讯。三是着力从源头上进行治理,完善互联网站、域名、IP地址实名管理制度,加大对未注册、未备案网站的清理力度;健全移动智能终端应用软件管理措施;推动电信和网络企业完善信息安全管理制度和信息安全技术手段。四是网下与网上相结合,全国共收缴淫秽色情出版物55万件,查办淫秽色情出版物案件800余起,其中广东广州“8·11”特大淫秽及非法光盘案查获淫秽光盘17万张。刘云山同志做出相关批示。
(4)“秋风2014”专项行动实现新改观。
在1月至3月开展打击假媒体、假记者站、假记者专项行动基础上,自3月下旬至12月,组织开展“秋风2014”专项行动,着力查办案件,着力打击内外勾结,有效遏制“三假”活动。一是全国共收缴非法报刊180余万份,关闭非法报刊社和网站、编辑部、记者站3000余家。二是全国共查办“三假”案件212起,全国“扫黄打非”办公室单独或联合公安部挂牌督办重点案件17起。其中,北京联合山西等地查处了国家信访局门前假记者敲诈勒索案,打掉高保国、李凌两个犯罪团伙。河南洛阳对假冒记者敲诈勒索的“谢振理团伙”“吴昊团伙”共22名犯罪嫌疑人进行查处,查实其敲诈勒索40余次,涉案金额200余万元。三是查处以舆论监督为幌子、通过有偿新闻非法获取巨额利益的21世纪网新闻敲诈案,涉及上海、北京、广东等地数十家企业,8名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施。采取“双移送”措施,加强对正规媒体人员与“三假”内外勾连的打击,查处了北京《为您服务报》、山西《忻州日报》真假记者联合敲诈等案件。行动赢得基层干部的称赞,全党拥护这一行动,基本实现了云山同志批示的要求。
在开展上述专项行动的同时,深入整治侵权盗版行为和非法少儿出版物。全国共收缴侵权盗版出版物和非法少儿出版物1200余万件,查办侵权盗版出版物和非法少儿出版物案件2600多起,其中北京“7·1”特大侵权盗版团伙案抓获涉案人员87人,查获涉嫌非法图书120余万册、码洋近5000万元;广东广州“8·22”特大非法及淫秽音像制品案收缴非法音像制品123万张。
2014年全国“扫黄打非”大事记
1月8日,2014年全国“扫黄打非”工作小组全体成员会议召开,刘奇葆同志主持会议并讲话。
1月15日,第二十七次全国“扫黄打非”电视电话会议在国务院小礼堂召开,刘奇葆同志出席会议并讲话。
2月10~14日,全国“扫黄打非”办公室会同中央宣传部、国家新闻出版广电总局、国家工商行政管理总局组成5个督查组,分赴山西、内蒙古等10个省(区、市)对打击假媒体、假记者站、假记者专项工作进行督察。
2月17日,全国“扫黄打非”工作小组办公室微信公众平台“扫黄打非”通过认证,正式上线。
2月18日,微信公众平台刊发首期内容,并组织有关中央媒体进行宣传。目前,订阅用户有4.5万个。
4月3日,全国“扫黄打非”工作小组召开专题会议,贯彻落实中央领导同志重要指示精神,研究部署开展“扫黄打非·净网2014”专项行动。刘奇葆同志主持会议并讲话,全国“扫黄打非”工作小组部分成员单位及人民日报社、新华社、中央电视台负责同志参加会议。
4月10~24日,组织开展以“拒绝盗版,共筑未来”为主题的“绿书签行动2014”系列宣传活动。
4月28日,全国“扫黄打非”办公室、海关总署在广东珠海联合召开拱北海关进境查验现场会,总结推广拱北海关查堵非法出版物的经验做法,加强防控,创新手段,大力提升重点地区口岸的进境查验效能。
4月28日,全国“扫黄打非”办公室在广东珠海召开2014年“扫黄打非”座谈会。
5月15日,全国“扫黄打非”办公室召开媒体通报会,公布查处深圳快播科技有限公司传播淫秽色情信息案情况。
6月23日,全国“扫黄打非”办公室组织召开2014年“扫黄打非”相关座谈会。李长江同志出席会议并讲话,蒋建国同志主持会议并做会议总结。
7月14~18日,全国“扫黄打非”办公室在北京举办2014年全国地(市)级“扫黄打非”办公室主任培训班,培训班以全面提高“扫黄打非”工作水平、加大基层“扫黄打非”工作力度为主题。
8月20日,全国“扫黄打非”办公室在吉林长春组织召开2014年“扫黄打非”相关座谈会,构建相关组织框架并建立健全联防协作机制。
9月21~27日,全国“扫黄打非”办公室联合中央有关部门组成5个督导检查组,对天津、上海、浙江、山东、湖北、湖南、广东、海南、四川、贵州等10个省(市)开展专项行动情况进行第二次督导检查。
9月24~27日,在四川成都举办西部片区2014年基层“扫黄打非”执法培训班。西部片区10个省(区、市)的50名地市“扫黄打非”办公室主任、文化市场行政执法支(大)队队长等参加培训。
10月17日,以全国“扫黄打非”办公室名义制定发出《全国“扫黄打非”工作小组办公室督察员工作规则》。
11月19~27日,为掌握出版物市场现状,督促各地加大非法出版物收缴力度,同时为年终考评提供依据,全国“扫黄打非”办公室派员对天津、山西、辽宁、安徽、江西、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西等12个省(区、市)部分城市出版物市场进行暗访检查。
12月17~22日,李长江同志赴广西参加广西“扫黄打非”进基层工作座谈会,并到钦州、贺州等地调研“扫黄打非”进基层工作。
12月25日,全国“扫黄打非”办公室公布2014年“扫黄打非”十大数据、十大案件。
2014年全国“扫黄打非”十大数据
2014年,全国“扫黄打非”战线开展了“净网2014”“秋风2014”等专项行动,有效遏制了各种非法出版物及有害信息的传播。全国“扫黄打非”办公室公布了2014年“扫黄打非”十大数据,现将十大数据罗列如下。
(1)1579万件——全国共收缴各类非法出版物1579万件。
(2)82402条——2014年全国“扫黄打非”办公室联合举报中心共受理网上淫秽色情信息的举报线索82402条。
(3)96起——2014年全国“扫黄打非”办公室单独或与其他部门联合督办各类“扫黄打非”案件共96起。
(4)8344起——全国查处各类案件8344起。其中淫秽色情出版物案件844起,侵权盗版出版物案件2687起,网络“扫黄打非”案件584起,“假媒体、假记者站、假记者”案件128起,其他非法出版案件4101起。
(5)2041万件——4月24日世界知识产权日当天,全国集中销毁侵权盗版及非法出版物2041万件。
(6)40元——5月,山东胶州公安部门抓获贩卖淫秽色情光盘的仲某某,当场收缴淫秽光盘242张。经查,仲某某此前共销售淫秽光盘20余张,获利40余元。胶州市人民法院以贩卖淫秽物品牟利罪判处仲某某有期徒刑1年2个月,并处罚金3000元,不得假释。
(7)14年——在江苏徐州“8·19”系列网络敲诈勒索案中,主犯仲某因犯敲诈勒索罪被判处有期徒刑14年,处罚金50万元。
(8)17人——在河南洛阳“8·23”假冒记者敲诈案中,17人因犯敲诈勒索罪被判处9个月至26个月不等的有期徒刑。
(9)1亿3000万集(部)——在福建莆田“5·25”特大销售淫秽、盗版视频牟利案中,犯罪嫌疑人陈某某通过网络销售淫秽色情视频200多万部和未取得版权人授权的影视作品1亿3000万集(部)。目前,该案已移交法院审理。
(10)508万元——新浪网“读书”“视频”频道因分别传播淫秽色情小说和视频,被吊销《互联网出版许可证》和《信息网络传播视听节目许可证》,并处罚款5085812.8元。
2014年全国“扫黄打非”十大案件
2014年,全国“扫黄打非”战线认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持专项治理与日常监管、网下清查与网上净化、规范管理与教育引导相结合,开展了“净网2014”“秋风2014”等专项行动,有效遏止了各种非法出版物及有害信息的传播,为进一步优化青少年成长文化环境、规范文化市场秩序、为“两个巩固”、服务党和国家工作大局,做出积极贡献。
此次公布的2014年“扫黄打非”十大案件,包含网上传播淫秽色情信息案件4起,“三假”案件2起,侵权盗版案件2起,非法宗教出版物案件1起,其他案件1起。具体情况如下。
1.北京新浪互联信息服务有限公司传播淫秽色情信息案
2014年4月12~19日,根据群众举报线索,北京市公安局联合文化市场行政执法总队依法对北京新浪互联信息服务有限公司开办的新浪网“读书”“视频”频道进行检查,当场拘捕相关涉案人员17人。经查,新浪网“读书”和“视频”频道上分别提供《全村女人的梦中情人:极品小村医》等20部淫秽色情小说,《比基尼美女表演》等4部色情视频。4月29日,北京市文化市场行政执法总队依法责令该单位立即改正违法行为,并罚款5085812.8元;国家新闻出版广电总局依法吊销其《互联网出版许可证》和《信息网络传播视听节目许可证》。2014年5~7月,海淀区检察院以传播淫秽物品牟利罪先后批准逮捕了吕某某、孙某等9人。目前,该案件已移交检察机关审查起诉。
2.北京、广东跨省市联合查处深圳快播科技有限公司传播淫秽色情信息案
2014年4月以来,全国“扫黄打非”办公室协调公安部、工信部和北京市公安局、广东省“扫黄打非”办公室、广东省公安厅、广东省通信管理局联合对快播公司传播淫秽色情视频行为进行了查处。经查,快播公司利用自己开发的播放器和管理的服务器,大肆传播淫秽色情等违法有害信息,严重危害未成年人身心健康,社会影响极为恶劣。6月26日,广东省通信管理局依法吊销快播公司《增值电信业务经营许可证》。截止到8月8日,公安部门已将包括快播公司法人王某在内的多名犯罪嫌疑人抓捕归案。目前,该案已移交检察机关审查起诉。
3.浙江温州“翠微居小说网”传播淫秽色情信息案
2014年1月,根据群众举报,全国“扫黄打非”办公室委托有关部门对“翠微居小说网”进行监测,发现其刊载大量淫秽色情出版物。4月14日,浙江省相关部门固定证据后,依法取缔了该网站。10月,温州市公安局将4名涉案人员移交鹿城区人民检察院审查起诉。目前,温州市鹿城区人民法院已开庭审理,拟于近期择日宣判。
4.广东广州“烟雨红尘小说网”传播淫秽色情信息案
据群众举报,广东省“扫黄打非”办公室协调广州市相关执法部门破获“烟雨红尘小说网”制作、传播淫秽色情信息案。4月14日,公安机关成功抓获周某某等10余名涉案人,查扣服务器6台、电脑12台。经核查,该网站将大量淫秽色情小说通过PC端及手机阅读方式传播,是国内网络文学网站中制作、传播淫秽色情小说的重要源头。目前,该案已移交检察机关审查起诉。
5.江苏徐州“8·19”系列网络敲诈勒索案
2013年8月19日,徐州市公安机关成功侦破一起假冒记者敲诈勒索系列案件,打掉以仲某、樊某某、鞠某等人为首的4个犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人16名,查处“今日焦点网”等11个涉案网站。经查,以仲某、樊某某、鞠某等人为首的4个犯罪团伙利用自建或租用的网站,假冒记者身份,实施敲诈勒索120次,涉及7个省27个市县,涉案金额300余万元。2014年8月19日,徐州市经济技术开发区人民法院以敲诈勒索罪,判处仲某有期徒刑14年,并处罚金50万元;判处窦某某有期徒刑13年,并处罚金30万元;判处姚某有期徒刑6年,并处罚金15万元;判处阮某某有期徒刑2年6个月,并处罚金3万元。
6.陕西咸阳“8·15”新闻敲诈勒索案
2013年8月13日,陕西省咸阳市彬县公安局接到报案,王某某等3人假冒记者对彬县某单位实施敲诈。8月16~19日,公安部门先后将犯罪嫌疑人王某某、韩某某、应某某抓获。经查,自2010年以来,3人先后多次假借记者身份在咸阳市、宝鸡市等地敲诈勒索40余起,涉案金额高达81.5万元。目前,该案已移送法院审理。
7.北京“7·1”特大盗版侵权案
2014年9月2日,根据相关线索,北京市公安局与北京市文化市场行政执法总队联合行动,成功查获一制售盗版教材教辅的特大犯罪团伙。公安机关先后在北京、江西两地抓获涉案人员87人,其中刑拘32人,现场查扣涉嫌非法出版物120余万册、码洋5000余万,以及大量印刷设备、账册等。经查,自2009年以来,该团伙大量盗印、批销十几家出版单位的图书,销往全国26个省(区、市)。案件涉及10家印刷厂、1家装订厂、5个非法图书库房。北京市文化市场行政执法总队已对涉案印刷数量巨大的4家印刷厂做出行政处罚,共计罚款2176623.91元。目前,该案正由公安机关进一步查处。
8.湖北武汉“8·13”制售盗版光盘案
2013年8月13日,根据群众举报,武汉市文化执法、公安等部门联合行动,一举捣毁了位于黄陂区刘店康城小区6栋101室的制售盗版光盘窝点,当场抓获犯罪嫌疑人刘某某,现场查获大型光盘刻录机103台、发货记录本10余册,收缴非法复制的盗版光盘26个品种共10余万张。经查,自2011年以来,刘某某及其家族长期从事制售盗版光盘活动,涉案金额有200余万元。2014年1月6日,武汉市江岸区人民法院判处被告人刘某某有期徒刑4年6个月,并处罚金3万元。
9.陕西商洛“6·6”特大销售假书号诈骗案
2014年6月6日,根据群众举报,陕西省“扫黄打非”办公室组织商洛市公安、新闻出版、文化市场执法等部门,成功破获一起销售假书号诈骗案,抓获主要犯罪嫌疑人殷某某。经查,自2007年8月起,殷某某伙同他人,向全国各地邮寄虚假图书出版广告,以销售书号名义,诈骗全国各地2168人次,诈骗金额达500余万元。目前,该案已移交检察机关审查起诉。
10.新疆和田“3·13”跨省区制贩非法宗教出版物案
2014年3月13日,新疆有关部门在和田市伊力其乡捣毁一个非法宗教出版物储藏窝点,收缴非法宗教出版物4.7万册。经查,犯罪嫌疑人托合提尼亚孜·图尔荪尼亚孜和买买提阿卜杜拉·乌布力等人从网上下载境外宗教类电子书籍,在广东印刷后运往新疆销售。自2013年12月起,该团伙先后从广州、深圳向新疆运送4批非法宗教出版物,共计6万余册,分别销往和田、喀什、阿克苏、巴州等地,涉案金额120万余元。2014年11月24日,和田市墨玉县人民法院以非法经营罪判处托合提尼亚孜·图尔荪尼亚孜有期徒刑6年,并处罚金人民币2万元;判处买买提阿卜杜拉·乌布力有期徒刑5年,并处罚金人民币1万元。
2014年全国“扫黄打非”工作做法和经验
一、领导重视,敢于担当
中央领导同志不仅批示、指示数量多,而且亲自安排、亲自指挥重点工作,全国“扫黄打非”工作小组有关负责同志在一线直接调度,有效协调各方力量解决焦点、难点问题。北京、甘肃、新疆、河南、山东、湖北、浙江等省(区、市)党委主要负责同志或主持召开省(区、市)党委常委会研究“扫黄打非”工作或做出批示,推进本地“扫黄打非”工作。内蒙古、甘肃、新疆、河北根据当地实际情况组织开展了蒙古文出版物市场专项整治、打击“三非”等专项行动,取得明显成效。
二、问题导向,务求实效
认真分析形势,坚持将事关党和国家大局、人民群众最关心的问题作为导向,确定行动目标,在深入持续上下功夫,务求取得实实在在的效果。每开展一个专项行动,从安排部署到通报线索和目录,从市场清查到查办案件,从督办案件到舆论曝光,从暗访督查到反馈通报,环环相扣,不达目标不罢休。全国“扫黄打非”办公室组织暗访6次,会同中央有关部门先后对各地专项行动开展情况进行3次督察,对发现的700余个问题全部督促整改到位。
三、重点突破,推动全局
每个专项行动都确定突破口,如在“净网”行动中,抓住问题严重的大型商业网站新浪、快播、百度、腾讯、迅雷等作为“老虎”惩处,特别是对“新浪”和“快播”,首先进行行政查处,吊销其相关许可证,使其在经济上“伤筋动骨”,然后落地查人,抓捕其公司负责人或直接责任人,紧接着进行公开曝光,打出系列组合拳,产生了强烈的震动和震慑作用。在“秋风”行动中,抓住北京“国家信访局门前假记者敲诈勒索案”,深挖彻究,反复曝光,为各省(区、市)推进打击“三假”工作做出示范。
四、加强协调,形成合力
“扫黄打非”的有关重点工作形成众志成城的局面,各成员部门各负其责、齐抓共管。在处置涉及意识形态安全的重要事件中,各级“扫黄打非”办公室及公安、国家安全、网信、工信、审判、邮政等部门紧密协作,确保了处置工作依法依规、稳妥有效。全国“扫黄打非”办公室全年召开协调会议达64次,分析形势,研究措施,解决问题,在查处新浪、快播等网站的关键阶段,全国和相关省份“扫黄打非”办公室积极协调有关部门,建立每日例会制度,协商、解决了很多法律和执行问题,确保了查处工作顺利推进。
五、宣传造势,发动群众
在专项行动开展的不同阶段,中宣部下发《宣传报道方案》,指导新闻媒体加大宣传力度。全国“扫黄打非”办公室围绕专项行动部署、重点工作推进、案件查办和曝光,边做边说,多次召开媒体通报会,发布新闻通稿53篇。很多重点案件一查处就公开曝光,将查处对象和我们的工作都放在了媒体的监督下。据不完全统计,人民日报社、新华社、光明日报社、中央电视台等中央和地方主要新闻单位发表“扫黄打非”新闻稿件1600余篇,网络媒体转发新闻报道近170万条,真正起到了动员社会、营造氛围、发动群众、群防群治的作用,仅全国“扫黄打非”办公室举报中心受理的网上淫秽色情信息举报线索就有8万多条。