“一带一路”内陆节点城市功能优化研究

——以郑州为例

安晓明

摘要：“一带一路”战略的实施与推进给内陆节点城市的发展带来了重大机遇，也对内陆节点城市的功能提出了新的要求。郑州是典型的“一带一路”内陆节点城市，在城市功能优化方面取得了一定的成果，也存在诸多不足。为更好地适应“一带一路”国家战略，对郑州的城市功能应当重新进行定位，即：我国中西部对外开放门户、“一带一路”上的重要枢纽和物流中心、现代化国际商都、丝路文化交流中心。因此，要通过加快开放高地建设，提升节点城市的经济开放功能；加强综合枢纽建设，提升节点城市的信道枢纽功能；加快平台载体建设，提升节点城市的要素聚集功能；推动人文交流合作，提升节点城市的对外交往功能；营造良好城市环境，提升节点城市的综合服务功能；加强节点城市合作，提升节点城市的整体竞争力。

关键词：“一带一路” 节点城市 功能优化

自“一带一路”战略提出以来，对于“一带一路”的研究呈几何级数增长，主要集中在“一带一路”对我国及全球的意义与作用、中国在“一带一路”中可能面临的挑战与风险及如何规避、“一带一路”的顶层设计和体制机制创新的探索、我国与“一带一路”沿线国家各领域的合作、国内省份的定位与对接融入等。但是目前对于“一带一路”内陆节点城市的研究为数不多，已有的研究或是针对单个节点城市如何适应和融入“一带一路”，或是对节点城市的某个行业如物流业、临空经济进行分析，或是对沿海沿边节点城市的研究，也有对“一带一路”如何影响城市的发展及城市规划的应对等的研究。但是，对于“一带一路”内陆节点城市的功能优化的针对性研究却鲜有涉及。“一带一路”的行动纲领《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中对于节点城市的重要性给予了充分肯定。在内陆地区建设内陆开放高地，内陆节点城市的高地作用更为重要，对于周边区域开放具有引领和带动作用。因此，对“一带一路”内陆城市进行比较研究，分析其在“一带一路”战略影响下的响应和功能缺失短板，实现节点城市功能的优化，显得很有必要。

一 “一带一路”国家战略对于内陆节点城市的重要影响

从历史来看，我国内陆地区长期处于开放洼地，“一带一路”战略的实施与推进加快了我国东西双向开放的步伐，有利于我国中西部地区的发展和内陆地区开放性的提升，特别是给内陆节点城市的发展带来了重大机遇，同时也对内陆节点城市的功能提出了新的要求。

（一）拓展经济开放功能

“一带一路”国家战略提出要建设内陆地区经济开放高地。内陆节点城市基本上是各省的省会城市或者经济体量大的城市，本身就是内陆地区的经济高地，内陆节点城市的经济开放对于内陆地区整体经济开放具有带动和引领作用。因此，内陆节点城市应当积极拓展经济开放功能，打造经济开放高地，带动内陆地区的整体开放，这也是“一带一路”战略对于内陆节点城市功能的新要求。

（二）提升信道枢纽功能

内陆节点城市往往是内陆地区的交通、物流枢纽，在“一带一路”战略中已经具备一定的基础，这也正是其作为节点城市的原因之一。同时，节点城市的信道功能显得非常重要。“一带一路”战略在陆上主要是依托国际大通道，北方丝绸之路、南方丝绸之路，陆上、空中、地下以及连接海洋的全方位、立体式丝绸之路，均需要内陆节点城市的通道畅通、枢纽便捷，因此，要大力提升内陆节点城市的信道枢纽功能。

（三）提升要素聚集功能

和东部沿海地区节点城市相比，内陆地区在海洋经济和对外开放方面客观上具有弱势，要在“一带一路”中站稳脚跟，就必须提升要素聚集功能，能吸引内陆地区和“一带一路”沿线国家及地区的资源要素流动，就显得尤为必要。内陆节点城市提升要素聚集功能，在创新要素、产业发展等方面要有领先优势，实现内陆地区的崛起。

（四）扩大对外交往功能

“一带一路”中民心相通是非常重要的一环，因此内陆节点城市要在民心相通上做文章，加强对外交往功能。对外交往功能的优化还将辅助城市在经贸合作、通道枢纽、要素聚集等功能上实现提升。因此，要与“一带一路”沿线国家和地区在人文交流、城市宣传、旅游、教育、医疗等方面拓展合作，提升城市的知名度和美誉度，推进城市功能优化。

（五）优化综合服务功能

内陆节点城市要吸引“一带一路”沿线国家和地区的人流、物流、资金流，提升国际形象和影响力，完善的城市综合配套服务不可或缺，而良好的城市环境对于提升城市形象和吸引力具有重要作用。需要从便捷的出行、良好的城市生态环境、完善的公共服务设施等方面大力提升内陆节点城市的综合服务功能，积极营造宜居宜业宜游环境。

二 内陆节点城市功能对“一带一路”的适应及短板

郑州、西安、重庆、武汉、成都、长沙、武汉等“一带一路”内陆节点城市，已着手提升城市在经济开放、通道枢纽、要素聚集、对外交往以及综合服务等方面的功能，以更好地对接“一带一路”从而实现自身和区域的快速发展。郑州是典型的“一带一路”内陆节点城市，在城市功能优化方面取得了一定的成果。

（一）内陆节点城市功能对“一带一路”的适应

1．经济开放功能进一步提升

郑州通过跨境贸易电子商务服务试点、自贸区、各类海关特殊监管区域和口岸建设等方式大力提升经济开放功能。

作为国家跨境贸易电子商务首批试点的五个城市之一，以及全国唯一一个综合性“E贸易”试点，自2012年以来，郑州跨境贸易电子商务服务区的业务量、进出口货值、纳税额、参与企业数量等综合指数稳居全国试点城市首位。郑州试点E贸易智慧物流园区“1 +9”体系也即将投入运营，企业物流同比可节省1.5天。继上海、广东、天津、福建自贸试验区获批后，2016年河南、陕西、湖北等7个自贸试验区获批。以郑州为中心的河南自贸区的获批与建设提升了郑州的经济开放功能。同时，郑州加快各类海关特殊监管区域和口岸建设，目前已建成进口粮食、进口肉类、进口水果、进口食用水生动物、进口冰鲜水产品、进口澳洲活牛指定口岸，邮政国际邮件郑州经转口岸、汽车整车进口口岸等，成为全国拥有商品口岸最多的内陆城市，郑州药品进口口岸正在筹建当中。

郑州经济开放功能的提升带来了外贸的快速增长。2015年郑州市外贸进出口总额570.2亿美元，比上年增长22.9%，增速居全国35个大中城市首位。其中，出口312.4亿美元，增长17.2%；进口257.8亿美元，增长30.5%。

2．信道枢纽功能提升明显

郑州以建设国际物流中心为抓手，依托郑州航空港、郑欧班列、“米”字形高铁等提升信道枢纽功能，郑州作为中国中部连接欧亚的国际物流枢纽地位正在逐步形成。

郑州强化航空枢纽建设，基本形成覆盖全球主要经济体的航线网络。2015年郑州机场开通航线171条，全货运国际航线30条，占中部地区的95%，位居内陆第一，货邮吞吐量突破40万吨，增速居全国主要机场前列，郑州—卢森堡双枢纽建设初显成效。郑欧班列综合成绩在中欧班列中名列前茅。自2013年7月运行至2016年3月31日，郑欧班列累计开行班数已达300班，货值超14亿美元，总货重约12.8万吨，集货半径超过1500公里，班列足迹遍布22个国家、108个城市、国内24个省（区、市），早已实现常态化运行，并一改国内大多数中欧班列“有去无回”的局面，2016年7月已实现每周“三去三回”往返平衡。依托海关总署设立的郑州多式联运监管中心，已成为日、韩、港、台等地与欧洲贸易中转走廊。此外，河南以郑州为中心打造“米”字形高铁。“一竖”京广高铁早已贯通，“一横”郑徐高铁2016年9月10日已通车运营。河南“米”字形高铁全部建成通车后，郑州将成为我国最重要的综合交通枢纽之一。

3．要素聚集功能进一步提高

郑州市不断优化产业结构，积极推进农业人口市民化，提高了城市的要素聚集功能和辐射力。2015年郑州GDP实现7315.2亿元，同比增长10.1%，分别高于全国和河南省2.7个、1.8个百分点。经济增长呈加速态势。2014年郑州市市区GDP为3703亿元，是第2位的洛阳市市区GDP（1302亿元）的2.84倍，相当于全省除郑州市外的16个城市市区的经济总量之和（7422亿元）的一半。三次产业结构由2010年的3.1∶54.5∶42.4调整到2015年的2.1∶49.5∶48.4，战略性新兴产业占工业比重达到49.4%，实现了生产总值中服务业比重超过工业比重、工业中战略性新兴产业比重超过传统资源高耗能产业比重两大历史性转型。2015年郑州市固定资产投资（不含农户）6288亿元，同比增长19.6%。增速比全国高9.6个百分点，比河南省高3.1个百分点。其中，基础设施投资1297.4亿元，同比增长23.1%。存贷款保持较快增长。2015年12月末，郑州市金融机构人民币存款余额和各项贷款余额分别为16936.3亿元、12650.3亿元，同比均增长16.4%。

据2015年河南省人口抽样调查统计，“十二五”时期，全省790万农民成为市民，郑州市常住人口增长最多，增加91万人，2015年郑州市城镇化率为69.69%。2014年郑州市市区人口为533万人，相当于全省除郑州市外的16个城市市区人口（1721万人）的31%。

4．对外交往功能进一步提升

郑州通过缔结友好城市、人才交流、医疗合作、大型国际活动等方式，进一步提升了城市的对外交往功能。目前郑州市已与日本埼玉市等9个城市结为国际友好城市，往来留学和人才交流加快。仅以郑州大学为例，2015年外国留学生超1700余人，来自80个国家和地区。176名师生出国交流与合作，400余名学生出国学习。截至2016年9月19日，郑州口岸出入境旅客人数已突破100万人次，相比2015年出入境旅客人数达到100万人次提前了一个月，预计全年出入境旅客人数能突破140万人次。郑州大学第一附属医院、河南省肿瘤医院、河南省人民医院等郑州市的多家医院与美国、澳大利亚、德国、丹麦、挪威、韩国、中国台湾等国家和地区的多家世界一流医疗和研究中心建立了合作关系。2016年5月，郑州市卫计委还与国际应急管理学会医学委员会签订战略合作协议，将在人才培养、科技研发、国际交流等方面开展深入合作。

上海合作组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议、国际少林武术节、郑开国际马拉松赛、黄帝故里拜祖大典、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛等国际性活动提升了郑州的国际影响力。此外，第十一届中国（郑州）国际园林博览会也在周密筹备之中。

5．综合服务功能有所优化

郑州市加快基础设施建设，开展畅通郑州工程，加快生态环境治理和生态水系、生态廊道建设，努力营造一个良好的城市环境，城市综合服务功能有所优化。

目前郑州市区85%的区域均已使用南水北调优质水源。生活垃圾无害化处理率达到95%，污水日处理能力达到170万吨，“十二五”期间新增天然气用户60万户，新增供热面积5588平方米。城市轨道交通1、2号线一期建成运营，还有多条地铁线正在加快建设，“两环三十一放射”、十条市域快速通道等一批重大交通道路工程建成通车，初步形成大“井字+环线”快速骨干路网。大力实施蓝天、碧水、绿化工程，市区燃煤锅炉拆改任务基本完成，建筑工地扬尘治理基本达到“六个100%”整治标准，城区降水pH值范围在6.19～8.68，未出现酸性降水。环城生态水系循环工程、石佛沉砂池向西区供水工程、贾鲁河生态水系综合整治工程有序推进。2015年，郑州市市辖黄河流域地表水水质良好，城区地下水水质达到《地下水质量标准》，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率均为100%。建成区绿地率达到35.3%，森林覆盖率达到33.4%。顺利通过国家园林城市、国家卫生城市复审，荣获国家森林城市称号。

（二）“一带一路”背景下内陆节点城市功能的短板

1．经济开放不足

尽管郑州市的经济开放功能得到了较大提升，但是从总体上看，郑州开放合作的深度广度与沿海地区相比还存在较大的差距，还不足以支撑郑州成为“一带一路”上的关键节点城市。

郑州市外资利用率、实际到位率不高，2015年实际利用外资38.3亿美元。国际经贸合作的产业支撑仍显不足，不仅入驻郑州的世界500强龙头企业较少，入驻郑州的中国500强龙头企业也不多，转移到郑州的核心技术还比较欠缺。目前郑州的外贸增长严重依赖富士康拉动。2015年全市外贸进出口同比增长22.9%，出口同比增长17.2%，分别高出全国平均增幅30.9个和20.0个百分点，但这个高增长率却主要得益于富士康进出口的强力带动。如果剔除富士康因素，郑州市其他企业进出口增长13.7%，出口下降15.8%。郑州的枢纽和平台载体的优势还面临着武汉、西安、重庆等周边城市的严峻挑战，也影响了郑州的经济开放。此外，教科文卫等社会事业的开放还相对滞后等。

2．节点基础薄弱

总体经济水平不高。2015年全国城市GDP20强中，内陆节点城市只有重庆、武汉、成都、长沙和郑州，前5强一个内陆城市都没有。郑州排名第18位，不仅与排名第一位的上海市相比差距非常大，也与重庆、武汉等内陆城市差距较大，人均GDP8.48万元，低于武汉、长沙的水平，远低于深圳。地均GDP每平方公里不到1亿元，比同是内陆节点城市的武汉低0.29亿元（见表1）。此外，产业结构性问题依然突出，新兴产业拉动能力有待提升；高层次人才仍然缺乏，科技创新能力相对薄弱。

3．枢纽信道功能不足

郑州航空枢纽发展迅猛，有全货运国际航线30条，位居内陆第一，但是和上海、北京相比差距仍然很大，并且郑州航空港主导产业集群效应不明显，航空物流业、现代服务业基础薄弱，以手机通信终端制造业为主体的计算机、通信和其他电子设备制造业主要以加工业为主，自身的技术含量不高，工业综合发展效率偏低。郑欧班列在所有中欧班列中早已实现常态化运行，并实现往返货物平衡，但是政府补贴力度非常大。郑欧班列主要货品包括电子产品、高档服装、轻工业消费品、机电产品等，运输里程10245公里，运输价格为10500美元/FEU，但是郑州参照海运价格对班列公司进行财政补贴，同时对国内货源地到郑州的集结费用进行全额补贴，补贴后的销售价格为3000～6800美元/FEU。“米”字形高铁目前仅完成“十”字，“一撇”郑万、“一捺”郑合、“左点”郑太和“右点”郑济高铁均在建或准备建设，连通东西南北的重要作用还未完全体现出来。

4．整体服务功能不强

郑州市整体服务功能还不强，城市综合承载力亟待提升。生态环境约束加剧，大气、水体等污染问题还很突出。2015年郑州市城区环境空气质量超出二级标准，优良天数138天，市辖五县（市）、上街区城市环境空气质量优良天数比例为58.1%～78.6%，主要污染物均为细颗粒物。在京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市2015年的空气质量排名中，郑州市排倒数第五。市辖淮河流域地表水中，贾鲁河、颍河为重度污染，双洎河为中度污染，主要污染指标为氨氮、化学需氧量和高锰酸盐指数。城市交通拥堵问题长期得不到解决，滴滴出行发布的《2016上半年中国城市交通出行报告》显示，2016年上半年，郑州市以1.68的高峰拥堵延时指数在我国400个城市中排第七位。此外，城市公共服务设施还难以满足市民的需求，城市管理水平有待提高，旅游中转及外事服务能力不足，等等，影响了郑州的城市整体形象。

三 “一带一路”内陆节点城市重新定位与功能优化

基于目前内陆节点城市在适应“一带一路”战略中还存在一些功能短板，为了真正发挥内陆节点城市在“一带一路”战略中的节点优势和融入“一带一路”战略实现内陆节点城市的飞跃发展，应当对内陆节点城市进行重新定位，实现城市功能优化。

（一）城市功能重新定位

在“一带一路”的背景下，我国内陆节点城市功能应当重新定位，应当成为“一带一路”上的重要节点，成为现代化国际化城市，成为内陆开放高地和内陆地区的核心增长极，辐射带动周边经济社会的发展和内陆地区的开放。

以郑州为例，综合考虑郑州的交通区位优势、产业基础、国家战略定位等方面，在“一带一路”的背景下，在我国对外开放的全新时代，以及今后的发展中，郑州城市原有的定位都应当进行调整。

郑州城市总体定位是“一带一路”的重要战略支撑点。功能定位是我国中西部对外开放门户、“一带一路”上的重要枢纽和物流中心、现代化国际商都、丝路文化交流中心。以综合交通枢纽为重点，在交通、物流、商贸、能源等方面，形成通达四方、连接海内外的重要枢纽；以郑州为支点和中心，向东与海上丝绸之路连接，向西与丝绸之路经济带融合，向北对接京津冀连通内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江进入俄蒙，向南对接长江经济带连通北部湾、东南亚进入南太平洋，构建“一横一纵”两个通道，奠定郑州作为“一带一路”重要战略支撑点的地位；通过物流中心、现代化国际商都、丝路文化交流中心，增强经济社会发展势能，提升郑州的国际影响力。

（二）城市功能拓展与优化

1．加快开放高地建设，提升节点城市的经济开放功能

作为“一带一路”区域版图上的内陆城市，郑州要加快开放高地建设，拓展“引进来”与“走出去”的深度广度，提升河南“买全球”与“卖全球”的水平，提升节点城市的经济开放功能。因此，要以建设郑州现代化国际商都为目标，大力推动郑州跨境贸易电子商务服务试点规模化运营，尽快启动运行E贸易智慧物流园区“1+9”体系，争取开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点和人民币资本项目可兑换试点，完善O2O模式，打造我国重要的国外进口商品零售基地，加速形成以郑州为中心的国际网购物品区域性集散分拨中心。加快河南自贸区建设，主动复制上海自贸区经验，推动郑州新郑综合保税区扩区发展，申请设立郑州经开综合保税区，申建国家进口贸易创新示范区，加快整合郑州出口加工区、河南保税物流中心和各类口岸，提升保税区、口岸等海关特殊监管区域平台功能，推动外贸监管服务便利化，在丝绸之路经济带通关一体化改革板块中积极作为，建设并完善“一站式”大通关体系。积极构建良好的国际化营商环境，推行招商引资项目全程代办和并联审批制度，健全招商项目跟踪服务机制，探索建立与国际接轨的外商投资管理服务体制。

2．加强综合枢纽建设，提升节点城市的信道枢纽功能

一是要加快交通、物流、信息基础设施建设，打造立体式“丝绸之路”。以“米”字形高铁网、航空枢纽建设为切入点，打造以客运铁路专线、货运铁路专线、高等级公路为重点的“地上丝绸之路”，以航空、高压电网、信息传输为重点的“空中丝绸之路”和以原油、天然气、成品油管道以及公路铁路光缆等为重点的“地下丝绸之路”，连通“一带一路”沿线国家和地区，畅通人流物流信息流。二是要提升郑州航空港和郑欧班列的集疏功能。不断提升郑州航空港的集疏水平，构建以航空港为核心的国际化综合交通枢纽。完善郑欧班列的运营规模、服务增值能力和通关便利能力，提升郑欧班列的市场运营能力，逐渐做到即使减少和取消政府补贴也能实现班列的正常运转。三是要加强郑州国际陆港建设，大力推进特色商品口岸、多式联运集疏中心、国际陆港联检中心、智慧物流信息中心、国际商品展示交易中心等落户郑州国际陆港。四是要完善交通路网衔接，有效解决交通“最后一公里”问题。充分考虑铁路、公路、航空、水运等不同交通形式的互联互通、协调融合，以及客运、货运的统筹安排，把交通的大规模建设和交通的微循环建设结合起来，解决好交通最末端的交通运输问题。

3．加快平台载体建设，提升节点城市的要素聚集功能

一是要打造大郑州都市区，推动郑州中心城区、航空港区、开封中心城区三大组团功能融合，推动与新乡、许昌、焦作城区同城化发展，带动区域内形成一批50万人以上的节点城市，构建功能错位、联系高效、生态隔离的高品质组合型大都市地区，形成中原城市群核心区域，提升郑州的城市支撑能力。二是要加快产业转型调整，提升节点城市的产业支撑力。以国家技术转移郑州中心、航空港区国际航空物流中心与全球智能终端生产基地建设为重点，根据产业价值链合理有序承接产业转移，积极参与全球产业分工格局重构。优化三产内部结构，大力发展以智能终端、新能源汽车、新材料等为代表的先进制造业，提升发展现代物流、现代金融、服务外包等高成长性服务业，积极培育大数据、云计算、地理信息等战略性新兴产业。三是加快创新发展，提升节点城市的创新要素聚集力。加快郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港引智试验区、中原人力资源服务产业园等平台建设，推进国家创新型城市建设，加快创新要素聚集。全面落实“智汇郑州·1125聚才计划”，加大海内外创新创业领军人才、团队的引进培育力度，优化创新创业和工作生活环境，推动社会整体形成创造活力。

4．推动人文交流合作，提升节点城市的对外交往功能

一是要以郑州为中心联合开封、洛阳、新乡三地，整合四地文化、教育、科技等人文资源，主动与中央外交和省直外事部门沟通对接，依托机关单位、科研院所和民间团体，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作，在郑州举办相关国际性、行业性、学术性交流活动，承办博鳌亚洲论坛秋季高峰会议等更多高规格国际会议和论坛、赛事、展览等，将其打造成丝绸之路文化交流中心。二是打造“一带一路”国际旅游重要中转站。整合郑州市周边旅游资源，主动与“一带一路”沿线省市和国家联合打造国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平，完善涉外旅游服务，加密国际和地区航线网络，尽快开通郑州机场落地签，积极争取外国人72小时过境免签政策，在吸引境外游客的同时也加强郑州与国外的人文交流，提升国际影响力，为经贸合作打下良好基础。三是要高标准谋划国际领事馆区建设，统筹建设一批国际学校、国际医院、国际社区，加强酒店、道路、停车场库、标识标牌、无障碍设施等公共基础设施改造提升，通过吸引外国、国际组织、国际行业性协会在郑州设立代表处或分支办事机构，为河南乃至中部地区对外交往提供更加完善的服务和更加舒适的环境。

5．营造良好城市环境，提升节点城市的综合服务功能

一是要改善城市生态环境，加大污染治理，使主要污染物排放总量大幅减少，建设绿化带和公园绿地、人工湿地，提升城市微生态系统的质量，使天蓝、地绿、水清成为常态，建设生态良好的宜居宜业城市，显著提升城市可持续发展能力。二是要完善城市基础公共服务。以商都历史文化区为重点，建设一批历史文化街区、文化景观和特色风情小镇，抓好市民公共文化服务区等重点片区建设，提升城市品位，完善城市功能。以全国地下综合管廊试点城市为契机，加快建设地下综合管廊，完善电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线建设与管理，大幅提升城市基础设施承载力和公共服务保障水平。三是要改善交通出行环境。改善交通管理和服务，将机动车、电动助力车、人力车、行人等各种交通运行主体统一纳入交通管理主体的管理，尽快制定和完善管理规章制度。要完善轨道交通、公交汽车、出租汽车、慢行系统一体化公交体系，公共交通机动化出行分担率达到国内城市一流水平。四是要提升政府治理水平。加快政府职能转变，改善政府管理方式，加快构建以智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障等为一体的智能化城市基础设施运行和管理体系，深化城市精细化管理，完善“三级三类”便民服务中心体系。

6．加强节点城市合作，提升节点城市的整体竞争力

加强“一带一路”内陆节点城市的合作，对于整合节点城市资源，提升节点城市的整体竞争力具有重要意义。可建立“一带一路”内陆节点城市联盟，建立市长联席制度，定期进行协商会谈，重点在物流、旅游、教育、医疗、生态环境保护等方面加强合作，以形成内陆节点城市的合力，打响内陆地区的城市品牌。就目前而言，很有必要对内陆地区现有的郑欧班列、渝新欧班列、蓉欧班列、长安号、汉新欧班列等进行整合，并与沿海节点城市中以义乌为起点的义新欧班列、以连云港为起点的新亚欧大陆桥、以苏州为起点的中欧班列等进行合作，统一中欧班列品牌，在政府补贴和回程货源组织等方面进行磋商协调，改变目前中欧班列竞争多于合作的局面，实现国内国际货源的合理统筹和分拨。内陆节点城市的航空港物流合作也是如此。在旅游合作方面，内陆节点城市可整合现有旅游资源，串通各旅游景点和线路，共同打造我国内陆地区的黄金旅游圈，吸引海内外游客。在教育方面，武汉、西安、成都等市学校的优质教育资源比较丰富，各内陆节点城市可以成立内陆地区高校联盟，以此为平台，加强与“一带一路”国家和地区的学术合作和人才交流。

参考文献

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基金项目：河南省软科学项目《“十三五”加快推进河南经济发展方式转变研究》（162400410082）；河南省政府决策研究招标课题《河南绿色发展的困境与破解机制研究》（2016B033）; 2015年河南省“四个一批”人才项目《基于城市空间优化的大城市新旧城区共生互动发展研究》; 2016年河南省社科规划青年项目《“十三五”时期河南经济转型的新特点、新形势与路径选择》的阶段性成果。

（作者系河南省社会科学院农村发展研究所助理研究员）