序言（二）
坚守两条底线，加快实现后发赶超
为贯彻落实习近平总书记在2014年全国“两会”期间关于贵州省要守住“发展”和“生态”两条底线的重要指示，在贵州省委、省政府的领导下和中国社会科学院的大力支持下，贵州省社会科学院利用搭建的中国社会科学院学部委员贵州工作站的高端学术平台优势，由中国社会科学院、城市发展与环境研究所所长、中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华研究员领衔，完成了“贵州省守住 ‘发展’和 ‘生态’两条底线，建设国家公园省”重大课题，在进一步深化研究的基础上，课题成果以《生态引领 绿色赶超——新常态下加快转型与跨越发展的贵州案例研究》为名出版面世了。这是第一本以贵州省为个案关于要守住“发展”和“生态”两条底线研究的专著，内容包括战略篇、设计篇、实施篇、借鉴篇和附录。在基础研究方面，该书结合国内国际绿色经济转型的宏观背景、中国进入新常态的新局势，详细分析贵州当前的机遇与挑战，立足贵州自身的资源禀赋和中央对贵州的发展定位，阐释贵州坚守两条底线发展战略的内涵，探讨贵州如何适应新常态，坚守两条底线，推动可持续赶超。在战略设计方面，根据贵州可持续赶超的战略——以生态为支点和引领，创建生态文明新时代，参与中央推进生态文明建设的总体部署，研究设计出贵州“十三五”及未来一段时期生态文明全局建设的总体思路、主要目标、路径选择、重点任务，以及建立和完善生态文明体制机制和政策建议。最后总结贵州站在发展的新起点上，地处“一带一路”和长江经济带的中间腹地，应以更长远的视角、更宽广的视野寻找新的“历史方位”，以生态引领，坚守两条底线，绿色包容性发展，走出一条可持续的后发赶超之路，以更加自信的姿态搭上国家新一轮快速发展和跨越转型的列车，引领新常态，示范、带动后发地区向经济社会发展的前沿地带迈进，真正融入全国乃至全球大市场。该书全面系统、思路清晰、重点突出、观点新颖、资料翔实，既对贵州省正确处理发展与保护生态环境关系的成功实践进行了总结，也对发展过程中面临的机遇挑战和国内外实践经验进行了分析和梳理，对坚守两条底线进行了科学界定，提出了以生态引领推动可持续赶超的发展思路，并制定了路径、目标、指标、步骤等具体实施的路线图，具有前瞻性、全局性、战略性的重要意义。
该书的出版是一次对贵州省守住“发展”和“生态”两条底线的较为系统和层次较高的集中研究，是关于“发展”和“生态”两条底线的认知从经验摸索逐步走向规律性把握的一个良好开端，是对新常态下加快贵州省转型与跨越发展的一次探索。从中可以看到贵州守住“发展”和“生态”两条底线的历史、现实、未来，所取得的成就、环境条件、存在的不足，以及转型与跨越发展的思路、途径和对策，为省委、省政府提供决策参考，对于我们进一步总结发展经验、把握新常态新形势、完善发展机制，促进贵州省实现可持续赶超具有重要作用。同时，也让省内外关注相关研究的理论工作者和各界人士能深入了解和掌握贵州经济发展与生态建设、转型与跨越发展情况，对于推进理论研究的繁荣发展也是一项很有意义的工作。
贵州山川秀丽、资源富集、气候宜人、文化多元、具有良好的生态资源优势，守住“发展”和“生态”两条底线，是贵州努力实现可持续赶超发展的必然选择。历届贵州省委、省政府高度重视经济发展与生态环境建设的有机结合，在可持续赶超方面进行了积极探索。1988年，经国务院批准建立了毕节“扶贫开发、生态建设”试验区，着力解决人口、生态与贫困的矛盾；20世纪90年代初确立了可持续发展战略，着力处理好人口、资源、环境的关系；进入新世纪，抢抓西部大开发战略机遇，强力推进以退耕还林为重点的生态建设；贵州省第十次党代会在生态立省基础上确立了环境立省战略；中共十七大以后，全省上下深入贯彻落实科学发展观，不断树立“保住青山绿水也是政绩”的发展理念；贵州省第十一次党代会对生态文明建设做出了新的部署，提出“必须坚持以生态文明理念引领经济社会发展”；中共十八大将生态文明上升为一项国策后，贵州省将发展理念升华为“既要绿水青山，也要金山银山”，提出打造生态文明先行区，严守“发展”与“生态”两条底线，已获准成为全国第二个省级生态文明先行示范区。至今，贵州省坚持以科学发展、后发赶超、同步小康为主题，积极探索生态脆弱的石漠化地区产业发展和生态保护双赢的可持续发展之路，积累了一些典型经验，丰富了可持续发展理论的内涵，生态保护和建设在贵州被成功上升为一种发展战略，生态文明理念成为全省共识，这对未来建设美丽中国、共建全球绿色意义重大。
实现生态引领的可持续赶超是一项长期性、战略性、系统性的工程，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，科学处理发展与保护之间的关系、资源优势与生态脆弱之间的关系，经济社会发展、提高生活水平和保护生态环境之间的关系，及时把握新形势下转型发展和深化改革的机遇，以生态为引领，创新思维守牢底线，适应和引领新常态，推动新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化同步发展，加快实现后发赶超。要充分发挥新型智库作用，进一步搞好理论研究，准确把握新常态新形势下转型发展的基本规律，总结和积累经验，为落后地区探索出一条绿色低碳的可持续赶超道路提供决策服务。
何力
贵州省人民政府副省长、教授