第三节 本书的结构

本书各章的撰写出于多重目的。从最基本的层面来说，本书将对中国社会政策制定过程中非常典型的政策试点模式及其重新启动的过程做出详细分析。同时，本书的主要目的还在于用政策试点模式来讨论制度的稳定和变迁。本书借鉴了吉登斯的结构化理论，结合新制度主义视角，从制度和资源结构的角度分析了中国农村社会养老保险政策过程。本书的基本观点在于，政策试点模式过程同时包括制度和行动，是理解中国制度变迁的一种理论进路。

本书是围绕中国农村社会养老保险政策过程来组织的，在内容安排上主要分为七章。第一章即本章提出本书的研究问题、研究意义及结构安排。第二章对相关既有文献进行论述和剖析，详细论述了国外社会政策研究的概况及在中国语境中的适用问题，同时对本书的研究框架贡献颇大的新制度主义的三个流派以及相关资源理论进行了梳理。在回顾上述文献的基础上，本书采用新制度主义视角、吉登斯的结构化理论以及关于资源的观点，提出研究框架，并采用文献法、深度访谈法及比较研究法来展开对农保政策过程的研究。

第三、四、五章将讨论局限于中国行政科层体系内部，理由是出台社会政策的主要场域是行政科层体系。第三章论述新老农保政策的历史概况及其所处的基本类似的制度环境以及政策试点模式的特征。第四章论述资源结构与新老农保的政策过程。第五章论述资源结构与新老农保的政策型构，探讨资源结构和基本制度环境对政策试点模式重新启动的影响。

第六章是对农保政策试点模式的影响与策略的相关论述，主要探讨了试点模式下基层地方政府执行者应对社会的行动策略以及目标群体的策略选择。第七章对本书的核心观点进行了总结，并试图提出理解中国制度变迁的一种理论可能。