第二章 农业发展方式：国内外相关理论探索

转变农业发展方式是中国现代农业发展的一个崭新命题，也是中国农业发展史上的一场深刻革命。在党的十七届三中全会提出“农业发展方式”之前，党的十五大提出了“转变经济增长方式”，随之产生了“农业增长方式”这个概念。很多学者认为，“农业增长方式”的内容包括：集聚在单位土地面积上的资源集约度，增长目标满足程度，生产要素利用效率提高程度，增长动力机制，增长方式的地域性特点。转变农业增长方式，实质上是一个技术进步和资源优化配置的实现过程，制度对经济增长的重大影响，将决定资源配置和经济效率。党的十七届三中全会指出：必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。那么，为什么要转变农业发展方式？转变农业发展方式的内涵是什么？农业发展方式的转变是内生的还是外生的？制约其转变的约束条件又是什么呢？这是中国农业实现现代转型迫切需要不断探索的时代课题。

国内学者普遍认为，农业发展方式是指实现农业发展的方法、手段和模式。转变农业发展方式就是提高农业的发展质量，主要通过科技创新，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调的全面协调发展。在发达国家，农业现代化以商品化、市场化为主要内容，其目的是为了提高农业劳动生产率。这种发展方式通过技术进步与制度创新提高农业劳动力的生产效率，但也出现了诸如食品安全、环境污染等一系列问题。农业发展方式转变不只是一个效率问题，而且应该是效率、环保、安全等多重目标的博弈均衡。从其内涵来看，转变农业发展方式涉及农业发展因素、发展机制、发展路径和一系列结构的变化，主要包括“基于技术进步的要素投入的变化、基于农业市场制度的增长机制的变化、基于资源环境约束的路径选择的变化，还包括农业产出结构、消费结构、收入结构、市场结构和制度结构等结构变化，以期实现从粗放到集约、从传统农业向现代农业的转型”。