1.5 战略意义影响深远

中国作为全球网民数量第一的网络大国和经济体量第二的经济大国，为实现国家网络空间安全提供了战略配置。“五大目标”是网络强国建设方向，“四项原则”是网络空间经略路线，“九大任务”是网络安全工作规划。《国家网络空间安全战略》的发布，成为中国从网络大国走向网络强国的标志性事件和里程碑文献。

1.5.1 中国领导的中国自信

自从国家成立中央网络安全与信息化领导小组以来，国家网络空间的发展环境和治理格局发生了根本性变化。特别是提出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”的论断，为国家空间安全战略奠定了基调。乌镇世界互联网大会上提出的四项原则是全球网络空间治理体系变革的底线，即：尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。为共同构建网络空间命运共同体提出五点主张，即：第一，加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；第二，打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；第三，推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；第四，保障网络安全，促进有序发展；第五，构建互联网治理体系，促进公平正义。四项原则和五点主张是国家对发展大势的总体把握和准确判断，体现国家在面对新的发展机遇积极进取、敢于担当的中国自信。

1.5.2 国家网络强国的战略基石

《国家网络空间安全战略》将“网络安全为人民，网络安全靠人民”的服务宗旨作为核心主线。在“网络安全为人民”方面，国家提出充分保障公民在网络空间领域的合法权益，充分尊重人权，有效保护网络空间个人隐私安全，让网络发展惠及13亿多中国民众，加强对未成年人上网保护，加强网上思想文化阵营建设，发展积极向上的网络文化、传播正能量、营造良好网络氛围等角度贯彻“情为民所系”的群众发展路线。在“网络安全靠人民”方面，国家通过政府、社会组织、社区、学校、家庭等方面的共同努力，为青少年健康成长创造良好的网络环境；通过实施网络安全人才工程，加强网络安全学科专业建设，打造一流网络安全学院和创新园区，形成有利于人才培养和创新创业的生态环境。上述措施为建设网络强国奠定坚固基石，从而全面推动生产方式、生活方式、工作方式、决策方式、管理方式等方面的变革，进而引起思维方式和观念变革，推动社会发生结构变革。

1.5.3 国家网络治理的解决之道

《国家网络空间安全战略》从推进全球互联网治理体系变革着手，统筹国际和国内大局，提出尊重维护网络空间主权、和平利用网络空间、依法治理网络空间、统筹网络安全与发展四项原则，体现了国家治理网络的大国之道。

网络空间独立自主之道。国家提出尊重网络空间主权原则，符合《联合国宪章》确立的主权平等原则，是在网络空间方面的应用。各国在主权范围内开展网络事务管理，反对任何网络霸权和双重标准，反对任何利用网络干涉他国内政，坚决打击危及国家安全的网络活动。

网络空间互惠互利之道。独立自主并不是闭网锁国，而是要加强广泛交流与合作、推动和平开发和利用，要构建更加开放共享、互惠互利的网络空间。

网络空间依法治国之道。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全防护、网络社会管理等方面的法规。网络空间的开放、自由更加需要依法管网、依法办网、依法上网。

网络空间科学发展之道。网络安全和信息化是成就网络强国的“一体之两翼”、“驱动之双轮”，正确处理发展和安全的关系，坚持以安全保发展，以发展促安全，才能实现网络强国之梦。

1.5.4 网络空间安全的战略支撑点

网络空间安全战略已经成为国际社会共同思考的新课题，主权是网络空间安全的战略支撑点。面对网络空间的风险与挑战，需要各主权国家基于自身情况准确应对，因此需要各国依据本国国情，制定网络空间的法律法规，依法采取必要措施，管理本国信息系统及本国国土上的网络活动，保护本国信息系统和信息资源免受侵入、干扰、攻击和破坏，保障公民在网络空间的合法权益。因此，以尊重网络空间主权为战略支撑点，不仅能提升我国自身的网络强国战略，还可以促进网络空间实现平等尊重、创新发展。

1.5.5 网络空间安全的中国特色

我国的《国家网络空间安全战略》与国际上其他国家发布的战略相比，既有相通之处，也体现了中国特色。

1．网络空间具有国家主权

如何管理网络空间是一个国家的内部事务，哪些信息在网络上传播，必要时采取哪些措施来管控信息在网络上的流动，对网络产品和服务进行怎么的审查，都属于行使网络空间主权的方式，他国应该予以理解和尊重。

2．网络空间安全与国家政治安全紧密相关

《国家网络空间安全战略》将利用网络干涉他国内政、攻击他国政治制度、煽动社会动乱、颠覆他国政权等活动视为对国家安全的受邀威胁。因此，战略第一条就提出要坚决反对通过网络颠覆我国国家政权、破坏我国国家主权的一切行为。

3．网络安全核心技术装备、产品、服务要可控和可信

《国家网络空间安全战略》提出“核心技术装备安全可控”。在战略任务中第三项提出“提高产品和服务的安全性和可控性”，第七项提出“加快安全可信产品推广应用”。通过确保使用的技术、产品、服务没有安全隐患，安全风险才能控制到最低。

4．建立网络安全审查、等级保护、风险评估、漏洞发现等安全制度和机制

《国家网络空间安全战略》从国家层面配置落实一系列制度和机制来建立国家网络安全防御体系，建立完善国家网络安全技术支撑体系。做好网络安全审查制度、较为完善的等级保护、以网络执法大检查的风险评估、解决网络安全根本性问题的漏洞发现等工作，完善网络安全监测预警和网络安全重大事件应急处置机制。

5．网络空间的和平利用和合作

《国家网络空间安全战略》提出，要深化同各国的双边、多边网络安全对话交流和信息沟通，有效管控分歧，积极参与全球和区域组织网络安全合作，推动互联网地址、根域名服务器等基础资源管理国际化。推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则、网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，深化在政策法律、技术创新、标准规范、应急响应、关键信息基础设施保护等领域的国际合作。

6．支持鼓励企业创新发展

《国家网络空间安全战略》提出，掌握大量信息和网络资源的企业要尽责和政府一起保护好国家关键信息基础设施，要尽快在核心技术上取得突破，要做大做强，国家会继续加大相应措施和举措力度，力争在国际上能对等竞争。

7．加强对关键信息基础设施的保护

《国家网络空间安全战略》提出14个属于国家关键信息集成设施的大行业领域，即：公共通信、广播电视传输等服务的基础信息网络，能源、金融、交通、教育、科研、水利、工业制造、医疗卫生、社会保障、公用事业等领域和国家机关的重要信息系统，重要互联网应用系统（如阿里巴巴、腾讯、百度）等。采取一切必要措施保护关键信息基础设施及其重要数据不受攻击破坏。对于关键信息基础设施的保护，国家还会出台系列细则。

8．夯实网络安全基础

从创造创新政策环境、优化市场环境、实施国家大数据战略、完善国家网络安全技术支撑体系、实施网络安全人才工程、办好网络安全宣传周活动提高全民网络安全意识等方面，夯实网络安全基础。