1.1 会计法律制度的概念和构成

考情分析：涉及本节内容的考题以单选题和多选题为主，有时候也会有案例分析题。其考查重点是会计法律制度的构成，尤其是各种不同法律文件所属的会计法律制度的不同部分。

学习建议：理解记忆本节内容，着重掌握会计法律制度的构成及其舍义。建议考生在学习时把重点内容标识出来，通过归纳总结，加强记忆。

1.1.1 会计法律制度的概念

会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的，用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。

会计关系是指会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的各种经济关系。在一个单位里，会计关系的主体为会计机构和会计人员，客体为与会计工作相关的具体事务。

为了保证会计工作的有序进行，国家通过制定一系列会计法律制度来调整和规范各种会计关系，包括针对会计工作管理、会计核算、会计监督、会计机构与会计人员、法律责任等所制定的规范性文件。

1.1.2 会计法律制度的构成

目前，我国的会计法律制度基本形成了以《中华人民共和国会计法》为主体的比较完整的会计法规体系，包括会计法律、会计行政法规、会计部门规章和地方性会计法规等。其中，会计法律效力最高，以下依次为会计行政法规、会计部门规章和地方性会计法规。

1.会计法律

会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。

主要法律文件包括：《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）。

（1）《会计法》是我国会计工作的根本法律，也是制定其他会计法规的依据。现行的《会计法》是1999年修订并于2000年7月1日开始实施的，其立法宗旨为规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理、提供经济效益，维护社会主义市场经济秩序。

（2）《注册会计师法》颁布于1993年，是我国第一部中介行业的法律。它是规范注册会计师及其行业规范的最高准则。该法于1994年1月1日起施行，主要规定了注册会计师的考试与注册、承办的业务范围和规则、会计师事务所以及会计师协会的相关问题，并对注册会计师有关的法律责任作出了明确的规定。

2.会计行政法规

会计行政法规是指由国务院制定并发布或者国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

主要法律文件包括：《中华人民共和国总会计师条例》和《企业财务会计报告条例》等。

（1）《总会计师条例》对总会计师的地位、作用、职责、权限、任免与奖惩等进行了系统规范，特别规定了全民所有制大、中型企业应当设置总会计师，并规定职权重叠的副职。

（2）《企业财务会计报告条例》对企业财务会计报告的构成、编制、对外提供、法律责任等重大方面作了规定，要求企业负责人对本企业财务会计报告的真实性、完整性负责，企业不得编制和对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告。

3.会计部门规章

会计部门规章是指国家主管会计工作的行政部门即财政部以及其他相关部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的、调整会计工作中某些方面内容的国家统一的会计准则制度和规范性文件，包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员管理制度及会计工作管理制度等。

主要法律文件包括：《会计从业资格管理办法》《企业会计准则——基本准则》《财政部门实施会计监督办法》等。

4.地方性会计法规

地方性会计法规是指由省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会在同宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度不相抵触的前提下，根据本地区情况制定并发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的规范性文件。

主要法律文件包括：《云南省会计条例》（于1997年1月14日制定通过，并于2004年7月30日进行了修订）。

【例题·单选题】下列各项中，不属于会计部门规章的是（　　）。

A.《企业财务报告条例》

B.《会计档案管理办法》

C.《会计从业资格管理办法》

D.《会计基础工作规范》

【答案】A

【解析】《会计从业资格管理办法》《会计档案管理办法》《会计基础工作规范》均是由财政部制定的，故属于会计部门规章；《企业财务会计报告条例》是由国务院制并发布实施的，故属于会计行政法规。故A选项正确。