李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中强调，做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。这是做好2016年政府工作的总体要求，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。要注重把握好以下几个方面。

第一，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的形成，是中国特色社会主义实践不断发展的结果，也是我们党对中国特色社会主义规律认识不断深化的结果，是我国经济社会发展的科学指导和行动指南。党的十八大报告强调“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”，将中国特色社会主义事业总体布局从四位一体拓展为五位一体，适应了我国经济社会发展的新要求，顺应了人民群众的新期待。从党的十八大提出“全面建成小康社会”新的要求，到十八届三中全会部署“全面深化改革”，十八届四中全会要求“全面依法治国”，党的群众路线教育实践活动总结大会宣告“全面从严治党”，形成了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略。“四个全面”每一个“全面”都具有重大战略意义，共同构成一个密切联系的有机整体。全面建成小康社会是战略目标，处于中心位置；全面深化改革、全面依法治国是战略举措，全面从严治党是战略保证。协调推进“四个全面”战略布局，必须紧紧扭住全面建成小康社会战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党不放松，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，科学确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计、战略方向。2016年是“十三五”时期的第一年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年政府工作，必须以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指引和统领，把思想认识和行动统一到党中央的重大决策部署上来，努力推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。

第二，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领发展。发展理念是发展行动的先导。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，对如期全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。面对新常态下的新变化，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。《报告》提出，“坚持以新发展理念引领发展”，在具体工作部署中全面贯彻了这一要求。各地区各部门要认真学习领会，把新发展理念内化于心、外化于行，以此破解发展面临的突出问题和挑战。（1）坚持创新发展，切实把发展基点放在创新上，大力实施创新驱动发展战略，以科技创新为引领，推动大众创业、万众创新，促进新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展，让经济发展的新动能更加充沛、更加强劲。（2）坚持协调发展，按照区域协同、城乡一体的要求，重点实施好“三大战略”，深入推进“四大板块”协调发展，大力推进以人为核心的新型城镇化，推动“新四化”同步发展，推动国家硬实力和软实力同步提升，增强发展整体性，让全面建成小康路上没人“掉队”。（3）坚持绿色发展，以更加坚决的态度、更加有力的措施治理污染、保护环境，坚持在发展中保护、在保护中发展，着重解决人民群众反映强烈的环境问题，做好大气、水、土壤污染防治等重点工作。（4）坚持开放发展，大力推进“一带一路”建设，扩大国际产能和装备制造合作，推动外贸向“优进优出”转变，提高利用外资水平，加快实施自由贸易区战略，培育国际竞争新优势。（5）坚持共享发展，着力保障和改善民生，尤其要把基本民生保住，把底线兜住，让全体人民有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向不断迈进。