三、构建湖北省新型农业科技推广服务体系的总体思路

经过十多年的改革和实践，湖北省以政府为主导的多元化农业科技推广体系初步建立并在实践中不断完善，农业科技在农业发展中的贡献率不断提升，促进了农业和农村经济的发展。但是，在服务体系、体制机制以及实际操作中仍存在这样那样的困难和问题。当前湖北省确立了建设农业强省的奋斗目标，要努力做到“六个全国领先”，打造“五区两基地一中心”，必须主要依靠内延增长方式，通过农业科技的创新应用，不断提高农业生产质量和效益；由过去主要以追求产量为主向以科技内涵挖潜，提高产量、质量、效益并重、走优质高产高效生态环保农业发展之路，实现农业的可持续发展。特别是随着农业市场化、产业化、规模化、机械化、标准化、生态化、区域化以及信息化的发展，农业科技推广的对象、环境和条件正在发生深刻变化，要求我们适应新的变化和新的需要，进一步深化农业科技推广服务体系的改革，完善农业科技推广的新机制，以新的思路和举措破解实践中的难题，增强农业科技推广服务能力，为农业和农村经济持续稳定发展提供动力和支撑。

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及2012年中央和省委一号文件精神，以加快农业科技成果转化和推广应用为重点，做强农业科技推广“主力军”，做大农业科技推广“方面军”，进一步深化和完善农业科技推广体制的改革，大幅度增加农业科技推广的投入，提升农业科技推广能力和效益，为湖北农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力，为实现“农业强省”、“科教强省”和“中部崛起”提供坚实支撑。

（二）主要目标

加快构建“一体多元”、“一性三化”的农技推广与服务新体系，即以基层农技推广机构为主体，农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的多元化推广体系，体现农技推广工作的公益性和专业化、社会化、市场化，切实提高农业科技推广与服务能力和水平，努力解决“最后一公里”问题。公益性农业科技推广服务机构布局合理、机制完善、高校精干；市场化和社会化服务体系不断壮大、组织完善、充满活力。农业科技成果的应用和转化率、科技在农业发展中的贡献率全国领先。

（三）基本原则

——政府主导与社会参与相结合。农业科技推广具有显著的公共性、基础性、社会性，必须坚持并充分发挥政府公益性农技推广的主导作用。与此同时，广泛动员和支持企业、专业合作经济组织、高等院校、科研机构、社会团体以及社会公众参与农业科技推广工作，发挥市场和社会在农业技术推广中的作用。

——改革创新与稳定发展相结合。继续深化农业科技推广服务体系的改革，下决心突破现存的体制机制障碍，用新思路、新体制、新机制破解现实矛盾。坚持从实际出发，把握好改革的力度和节奏，循序渐进，稳步推进农业科技推广服务体系改革。

——强化基层与改革上层相结合。农业科技推广服务的重点和难点在基层，必须着力打通农业科技进村下田的“最后一公里”，将农业科技推广的财政投入、资源配置和政策支持的重点放在基层，切实提高基层农技人员的待遇，改善农业科技推广服务设施，必须进一步改革和完善省市县农业推广体制，精简上层、充实基层，重心下移。

——农业科技、教育和生产相结合。强化农科教结合是提高农业科技转化率和贡献力的客观要求。农业教育、农业科技、农业生产只有有机地结合在一起，才会形成强大的生产力。必须面向基层培养农业实用人才；面向农村，开展科技研究；面向农业，加快农业科技成果应用和普及，通过农科教有机结合，加快农业科技的推广和应用，推进现代农业发展。

——制度统一与因地制宜相结合。农业技术推广体系的建设和改革是一项政治性、政策性和技术性很强的工作，必须保持全省相关基本政策和制度的统一。同时，全省各地农业自然资源禀赋差异较大，农业生产及技术需求不尽相同，必须坚持立足本地实际，因地制宜，分类指导，发挥优势，形成特色。