0.3 我国老龄化国情的特点

由于长期的人口政策以及各类历史原因，我国的老龄化国情有如下特点。

0.3.1 老年人口多

据联合国预测，21世纪上半叶，我国一直是世界上老年人口最多的国家。21世纪下半叶，我国仍然是仅次于印度的第二老年人口大国。据全国老龄工作委员会办公室统计发布的信息，截至2009年，全国60岁及以上老年人口已经达到1.67亿人，占总人口的12.79%。预计到2020年，我国的老龄人口将达到2.48亿人，到2050年将达到4.34亿人。图0.1反映了我国人口结构变化的趋势，从图中可以看到，未来老年人口占总人口数量的比例将越来越高。面对庞大的老年人群，我国需要建立一套普适化的养老居住模式。

图0.1 我国老年人口结构变化（根据资料重绘）（单位：万人）

0.3.2 老龄化增速快

我国属于世界上老龄化增速最快的国家之一。从步入“老龄化国家”（60岁以上人口超过10%，或者65岁以上人口超过7%）到成为“老龄国家”（65岁以上人口超过14%），多数发达国家用了半个世纪或上百年时间，而我国这一过程预计只需26年（图0.2）。2020—2050年为我国人口老龄化最快的阶段，预计老年人的比重将从17.17%上升到30.95%。

图0.2 部分国家从老龄化国家到老龄国家所需要的时间对比（根据资料重绘）（单位：年）

0.3.3 高龄老人群体庞大

到2009年为止，我国80岁及以上的高龄人口已经达到1899万人，约占老年人口的11.4%。预计到2050年，80岁以上的高龄老人将占老年人口的23%，约9400多万人。高龄老人由于身体机能弱，往往需要更多的医疗服务和生活照护，这将对我国有限的医疗和养老服务力量提出巨大的挑战。

0.3.4 多数老人未富先老

发达国家基本上是在完成工业化、城市化的条件下进入老龄化社会的。工业化实现了社会生产力的突飞猛进，城市化完善了各类生活配套设施，使国民可以在较为富足的基础上享受较好的养老服务。然而我国目前尚属发展中国家，处在工业化和城市化的中期阶段，人均国内生产总值世界排名还很靠后，多数老年人及其家庭“未富先老”。这将在很大程度上影响我国解决各类养老问题的思路和方法。

0.3.5 地区分布不均

由于经济发展水平的差异和劳动人口的大量迁移，我国老龄化呈现出东部高于西部、农村高于城镇、部分大城市（如北京、上海、天津等）老龄化比例远远高于全国的格局。据调查，截至2009年，部分大城市如上海老龄化已经达到22.5%，北京已达到18.2%，均高出全国平均水平。目前，这些城市在养老政策的制定及养老设施的建设方面均走在了全国前列，可以为全国构建养老体系提供一定的经验。