2.1 区块链的春天——各国积极表态

比特币受到众人追捧后，各国政府更加关注的是比特币的底层技术区块链。当各国政府逐渐认识到区块链在各个领域的巨大潜力后，有些政府甚至已经开始了区块链的应用计划。下面先看一下各国政府对区块链的积极表态。

2.1.1 中国央行表态支持区块链

2016年以来，以比特币为代表的数字货币受到各国关注，各国政府纷纷采取行动。2016年1月20日，中国央行数字货币研讨会在北京召开，并表示将争取早日发行央行数字币。

中国央行表示，基于区块链技术的数字货币有望实现去中心化结算。而且通过央行的表态可以发现，央行对区块链技术有着客观、深刻的理解，而且肯定了区块链技术比现有的电子货币优势更大。此前，大家担心政府监管部门不会认可区块链，阻碍区块链的推广，此次表态打消了市场疑虑。与此同时，资本市场对区块链的认可度将会进一步提升。

央行前任副行长王永利指出：“数字货币是应用互联网新技术构建全新的货币体系下的货币，这必将对传统的货币发行、货币政策、清算体系、金融体系等产生极其深刻的影响。同时，新的货币体系与传统货币体系、新的金融体系与传统金融体系如何平稳过渡值得关注。”

截至2017年2月4日，中国央行推动的区块链数字票据交易平台已经测试成功。而且央行旗下的数字货币研究所也将在2017年上半年正式挂牌成立。这意味着央行将成为全球范围内首个研究数字货币及真实应用的中央银行，并率先探索了区块链技术在货币发行领域的应用。

那么，央行建立区块链数字票据交易平台对我们的现实生活有什么影响吗？答案是肯定的，大家可以想象一下：不久，过年发红包不再是纸质钞票，而是一串串的数字密码，我们可以通过发送邮件、复制到U盘里或者通过手机将红包直接发送给别人。

你或许会问了，这跟用微信、支付宝发红包不一样吗？需要明确的是，数字货币与电子支付方式的感受类似，但是微信、支付宝等电子支付方式交易时所用的钱都是通过银行账户而来，也就是说即便用支付宝、微信交易，我们使用的依然是银行里的钞票。而数字货币本身就是一种具有支付和流通属性的货币，交易时不需要支付宝、微信等第三方中介。

中国央行为什么要开发数字货币？为什么将票据市场作为数字货币的第一个试点应用场景？区块链靠谱吗？如果你心中存在这些疑惑，那么看看央行参事盛松成如何说。

关于中国央行开发数字货币的原因，盛松成称：“区别于已有的电子形式的本位币，安全芯片、移动支付、可信可控云计算、区块链、密码算法等技术是将来数字货币可能涉及的领域。所以，未来的央行数字货币会从多个方面倒逼金融基础设施建设，让我国支付体系进一步完善，支付结算效率进一步提升。更值得一提的是，央行数字货币最后可以构成大数据系统，让经济交易活动的便利性和透明度进一步提高，这将有利于货币政策的有效运行和传导。”

另外，盛松成还总结了央行开发数字货币的四个好处，如图2-1所示。

第一，数字货币有利于监管当局追踪资金流向，减少洗钱、逃税漏税、逃避资本管制等非法行为。盛松成表示：“现有的数字货币技术不仅可以记录每笔交易，还可以追踪资金流向。与私人数字货币截然相反，监管当局可以采取可控匿名机制，掌握央行数字货币使用情况，补充现有的监测控制体系，从而增强现有制度的有效性。”

第二，数字货币所具有的信息优势使货币指标准确性更高。对此，盛松成解释说：“央行数字货币形成的大数据系统，不仅有利于提升货币流通速度的可测量度，还有利于更好地计算货币总量、分析货币结构，这将进一步丰富货币指标体系并提高其准确性。”

第三，数字货币有利于监管当局进行全面监测和金融风险评估。盛松成称：“央行数字货币被全社会普遍接受并使用后，整体的经济活动的透明度会大幅度提高，监管当局可以根据不同的需要收集不同机构、不同频率的完整、实时、真实的交易账簿，这就可以为货币政策和宏观审慎政策提供庞大的数据基础。”

第四，数字货币技术完善了我国货币政策的利率传导。盛松成表示：“只有被全社会广泛认可的央行数字货币才可以把此优势辐射给不同的金融市场参与者，进而提升不同金融市场间的资金流动性和单个金融市场的市场流动性。这将降低整个金融体系的利率水平，使利率期限结构更平滑，货币政策利率传导机制更顺畅。”

综上所述，中国央行开发数字货币的目的不仅仅是取代纸币现金流通，还是适应形势发展、紧跟时代潮流，保留货币主权的控制力，对货币发行和货币政策产生积极的服务作用。

2.1.2 美国政府机构加快布局区块链技术

前美联储主席本·伯南克（Ben Bernanke）曾经表示，比特币以及其他数字货币有可能与现有的在线支付系统一样拥有长期的前途，未来或许可以建立起一个更快的、更安全的以及更有效率的支付系统。另外，本·伯南克也对数字货币表示担忧，认为数字货币有可能带来执法与监管方面的问题。

2013年10月，美国政府关闭了仅使用比特币交易的在线黑市购物网站丝路（Silk Road）。一个月后，美国国土安全和政府事务委员会召开了一次听证会，对捣毁比特币“地下钱庄”丝路一事展开调查。“丝路”事件导致比特币的价格大幅下降，然而美国联邦政府机构（包括美国司法部和财政部等）在对国土安全和政府事务委员会的致信中称，“比特币在线支付系统所提供的金融服务是合法的”。

美国政府对比特币金融服务的合法表示肯定，表明他们在对待数字货币上的态度由抵制转向了认可与鼓励，这也使比特币价格再创新高。然而在此之前，美国政府一直强调比特币使洗钱以及其他非法活动更加活跃。下面是美国政府2016年在区块链领域的布局。

2016年4月，美国国防部先进项目研究局宣布正在研究基于区块链技术的安全信息系统，用于传播加密信息。

2016年6月，美国国土安全部对六家致力于政府区块链应用开发的公司补贴60万美元，让企业研究政府的数据分析、连接设备和区块链。

2016年7月29日，22名美国参议员致函美联储要求对区块链进行指导。

2016年9月12日，美国众议院通过了一项要求支持区块链技术的无约束力的决议。

2016年9月14日，美国众议院议员大卫·施卫克特（David Schweikert）提出区块链被视为解决退伍军人事务部管理问题的解决方案。

2016年9月28日，美联储主席珍妮特·耶伦（Janet Yellen）透露美国央行正在研究区块链技术。

2017年1月19日，据火币区块链研究中心编译，区块链成2017年度美国联邦贸易委员会金融会议议题。文章称：“近日，美国联邦贸易委员表示，将会在3月9日举行一次金融科技集会，部分议程将围绕区块链科技及其对于消费者的影响。据周五发布的消息，金融科技论坛（美国商品贸易第三大监管机构）将会就区块链和人工智能为主题展开讨论。该组织在去年连续举办过两场活动，主题集中在众筹和P2P（点对点）支付。根据美国联邦贸易委员会，该活动将重点关注区块链及人工智能对于消费者的意义，以及两者的影响。”

金融科技论坛在声明中说道：“我们举办这个为期半天的活动目的是聚集行业参与者、消费群、研究人员和政府代表，审视区块链和人工智能在技术发展进步中被应用于为消费者提供服务、潜在利益及消费者保护等方面的意义。”

美国政府机构加快布局区块链将会带动更多国家拥抱区块链，有利于区块链技术在全球范围内的推进和发展。

2.1.3 日本视区块链比特币为现金

2014年6月19日消息称，日本执政党自由民主党（以下简称自民党）表示，暂时不对比特币进行监管。其实，2014年2月25日，全球最大比特币交易平台Mt.Gox正式向法院申请破产保护，估计比特币损失约合4.8亿美元。2015年8月，Mt.Gox的CEO（首席执行官）被捕。日本是第一个遭受巨量比特币损失的国家，此后，日本政府开始考虑比特币监管事宜。

2016年2月29日，日本自民党计划提交认可比特币及其他加密货币货币身份的议案。一旦议案顺利通过，比特币将获得合法的货币地位以及更多的数字货币基础建设投资，同时也将受到更严格的监管并纳税。

日本此项议案是2016年以来首个国家对比特币身份的表态。在此之前，已经有多个国家在2015年对比特币的态度发生了变化。2015年9月，美国商品期货交易委员会（CFTC）正式将比特币纳入大宗商品范围内，并对其进行有序监管。随后，众多不合规的比特币交易平台受到了美国监管机构的制裁。另外，包括英国和瑞士在内的欧洲多个国家等都免除了比特币的增值税。俄罗斯央行也在2015年上半年转变了态度，开始商谈比特币的流通和监管。

2016年5月，日本通过了制定比特币等数字货币规则的资金结算修正案，并将数字货币定义为可用作结算的财产，数字货币与现金进行兑换的交易所将启用登记制度。自此，比特币像现金一样在日本境内流行开来。

日本最大比特币交易所Coincheck的业务发展主管Kagayaki Kawabata表示，资金结算法修正案的实施后将使得比特币成为媒体的新宠儿，推动日本的新趋势。如今，人们已经逐渐改变了旧有的观念，不再仅仅将比特币作为投资工具，而是将比特币用于交易。

截至2017年1月初，在日本大概有5300个商家及网站支持将比特币作为付款方式，其中99%的商家及网站使用Coincheck付款。与此同时，与2016年1月相比，比特币的月交易金额暴涨了89倍。

在过去，比特币被认为是极客的玩具，但现在它的地位正在发生变化，比特币作为数字货币的合法地位已经被认可。这种观念的转变将会促使越来越多的人使用比特币或其他数字货币进行交易，这也是比特币以及其他数字货币交易量发生显著增长的主要原因。

Kagayaki Kawabata对比特币的未来也非常乐观，他认为：“比特币交易量飙升的原因很多，并非偶然事件。尤其是许多大型公司和银行开始对电子货币产生极大的兴趣，并开始尝试区块链技术，预期未来几年电子货币将大幅成长。”

2.1.4 英国央行成公认最“积极”央行

在全球范围内，对区块链技术最感兴趣的央行非英国央行莫属。英国央行对区块链技术的研究与探索非常积极。2016年1月，英国央行发表题为《分布式账本技术：超越区块链》的报告。

报告指出，英国央行正在探索类似于区块链技术的分布式账本技术，并且对区块链技术在传统金融业中的应用潜力进行了全方位分析。另外，英国央行认为，去中心化账本技术重新定义了政府和公民之间的数据共享，在改变公共和私人服务领域有着巨大潜力。

与此同时，英国央行已经建立起一个技术团队专门研究区块链，其行长马克·卡尼（Mark Carney）在2015年9月也曾表示，正在考虑发行数字货币的可能性。

关于数字货币的研究和技术开发，英国央行一直都在秘密进行中。至于发行国家级数字货币的结果是好是坏，还需要用事实进一步验证。

2016年，英国央行正式宣布创造数字货币的计划，并将该数字货币称作“RSCoin”。 RSCoin与比特币有很多一样的地方，比如，两者都是使用区块链技术来进行管理的。事实上，区块链对所有的数字货币来说都是必不可少的。

尽管RSCoin与比特币的特性相似，但是两者也存在一些区别。其中，最关键的区别是英国央行无法控制比特币的发行与供应，而RSCoin的货币供应则是在英国央行内部集中化的。这就意味着英国央行将会创造出RSCoin的每个组成部分。这种集中化的货币供应方法要求英国央行必须控制区块链的簿记。

英国央行创造RSCoin的目的有两个：一是，通过RSCoin使交易活动高效进行，降低交易成本，增大能见度；二是，增强市场信心，并由英国央行对其进行监管，从而降低数字货币带来的不良影响。英国央行之所以有可能对这种货币进行监管，则是由于区块链技术。

英国央行对数字货币充满了信心，英国央行的一份季度公告表明了其所看重的重点问题。公告称：“数字货币的关键创新在于‘分布式总账’，它允许一种支付系统以一种完全分散化的方式进行运作，不需要银行等中间人。”从这一方面来说，数字货币与当前以电子方式来进行记录的传统货币相差不多。

当前，英国央行将推广RSCoin，让RSCoin在更广泛的范围内得到认可作为主要目标。从这一角度来说，区块链技术的支持是非常重要的。区块链由英国央行控制将会增强使用者对RSCoin的信任度。另外，对于以比特币为首的数字货币所面临的数量限制来说，RSCoin是一种可扩展的解决方案。此前的数字货币在发行总量上受到限制，而RSCoin可以随着经济的增长而扩大发行量，这就是RSCoin的魅力所在。

比起传统货币，数字货币的货币供应量可以马上受到通货问题的影响，而传统货币的反应较慢。

英国央行积极研究区块链技术，开发数字货币的根本原因在于英国央行试图寻求支付系统的创新，并通过占据区块链技术发展的先机夺回国际金融中心的地位。

另外，银行自动清算业务系统作为英国所有银行进行转账的主要方式，在2014年10月曾经中断服务长达九个小时。英国银行自动清算业务系统发生的若干次故障也推动了英国央行对区块链技术的探索研究。

无论英国央行积极探索区块链技术的原因是什么，英国央行的行为都对区块链技术在全球范围内的发展起到巨大推动作用。事实上，英国央行已经在某种意义上承认了区块链技术对银行生态系统建设的有利作用。与此同时，我们期待英国央行对区块链的研发取得进一步成果。