四 结论与政策建议

本文将我国基本经济制度和分配制度纳入历史的坐标进行了理论和实践两方面的综合分析，得出如下结论。

第一，从发展历程看，我国基本经济制度和分配制度先后经历了计划经济时代、转轨经济时代、社会主义市场经济时代，每个阶段的发展都具有鲜明的时代属性，体现为它们被赋予不同时代特征的内涵和任务。最终，沿着社会主义和市场经济两条线索，从单一的所有制和分配原则逐渐发展为丰富化、多元化的基本经济制度和分配制度，并成为经济持续健康发展的基本制度保障。

第二，从理论基础看，生产力生产关系理论、科学社会主义的基本观点、劳动价值论等马克思主义基本原理作为基本指导思想，贯穿了我国基本经济制度和分配制度形成和发展的全过程。同时，我国在改革实践过程中注重马克思主义的中国化，推动了马克思主义理论的发展，基本经济制度和分配制度的内涵和任务才得以与时俱进，符合时代要求，具有动态的生命力。新时代的到来为基本经济制度和分配制度提供了新的发展空间，需要从理论基础入手，为其赋予新的内涵和任务。但要注意社会主义和市场经济两条线索之间的对立统一关系，坚持以联系的、发展的眼光看问题，避免受到因割裂二者联系而产生的错误思潮影响。

第三，从实际运行看，在现行基本经济制度下的企业数量、资产规模、投资规模、就业人数等方面，纯粹的公有制经济均已失去了优势地位，且其比重仍在持续下滑。相比之下，非公有制经济和混合所有制经济则获得了长足的发展，逐渐在上述重要方面享有优势。出现这种变化的根源在于市场经济的快速发展、中国特色社会主义制度的包容性和社会主义初级阶段的基本国情。在现行分配制度下，我国贫富差距虽不断缩小，但仍超出国际警戒线不少，近期贫富差距又有所扩大，农村居民收入水平整体较低且贫富分化问题较为严重。在这样的生产关系下，我国生产力发展呈现速度较快而水平较低的特征：单位劳动的产出正在快速增长，但依然与国际平均水平相差甚远，TFP增长率的持续下降表明我国经济增长仍然主要依靠要素投入，技术进步的贡献较小且愈发弱化。

那么，如何坚持和完善我国基本经济制度和分配制度呢？

第一，必须坚定地以马克思主义为指导。马克思主义之所以能够提供科学的世界观、方法论，根本原因是其具有发展属性，能够随着形势的变化而不断发展，与时俱进。过去的时代，我国在马克思主义的指导下逐渐站起来、富起来，新时代要在马克思主义的指导下强起来。这需要在坚持的前提下根据中国国情和时代特征丰富和发展马克思主义，当前任务主要是坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，实现马克思主义中国化的新的理论飞跃。

第二，必须在两条线索之间架好桥梁。一是坚持社会主义制度。多种所有制成分和多种分配方式共存是当今世界的共性，没有哪个国家在实行单一的所有制和分配方式，但我国坚持走中国特色社会主义道路，在所有制结构中必须毫不动摇地坚持以公有制和按劳分配为主体。目前，关键指标显示公有制经济的处境不利，必须采取行动保护社会主义制度的根基。有效防止公有制经济在资产、就业、投资结构中的比重进一步下滑，保证公有制经济质的优势，实现高质量发展；全面加强国有经济在关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域的控制力，服务于国家战略目标；切实保障国有经济在实现国民经济的持续、稳定、协调发展方面的作用，包括提供公共服务、增加就业、改进民生、推动生态文明建设等。二是坚持市场经济发展方向。我国选择走市场经济道路，在市场经济运行中必须遵循市场经济原则和尊重市场经济规律，毫不动摇地坚持多种所有制经济共同发展，所有经济主体的市场地位平等，并按照各要素的贡献参与分配。国家须提供公平公正市场环境，让市场经济规律充分发挥作用。一方面，价值规律和供求规律充分发挥作用，再辅以政府纠正市场失灵的宏观调控政策，以实现资源配置的优化；另一方面，竞争规律充分发挥作用，再辅以政府缩小贫富差距的再分配政策，让劳动者保持较高的积极性，不断提高经济效率、进行科技创新和管理创新，进而有效提升全要素生产率。三是挖掘混合所有制经济“化对立为统一”的潜力。事实上，为基本经济制度和分配制度消除分歧、形成合力的一个最重要的策略，就是将宏观问题微观化，将不同所有制经济成分和不同要素供给者固定在“最小的经济单元”，形成利益共同体。为此，大力扶植混合所有制企业发展是最佳选择。不同所有制性质的市场主体共同出资组建混合所有制企业，或相互持股、相互渗透，将自身转化为混合所有制企业，是市场经济发展成熟的标志，换句话说，在成熟的市场经济条件下，混合所有制经济得以产生和发展是市场主体的自然选择。目前我国鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，推动混合所有制企业员工持股试点，有利于提高公有制经济的控制力，因为在混合所有制内部，即便国有资本不控股，也能发挥较大的影响力；有利于提高非公有制经济的活力，因为有国有资本参与，混合所有制经济较非公有制经济的信用等级将显著提升，发展风险将显著降低，发展过程中可能遇到的银行惜贷等隐性壁垒将自动消除；有利于最大限度激发所有要素提供者的积极性和创造力，因为在混合所有制下允许企业员工持股，投资者、劳动者、管理者融合成为利益共同体，从而消除斥力形成合力，共同推动生产力发展。

第三，必须从生产关系的角度着力提升我国全要素生产率。根据马克思主义理论，生产关系对生产力具有反作用，应通过制度安排尽可能地将反作用积极化。由于我国仍长期处于社会主义初级阶段，生产力仍欠发达，且发展不平衡不充分，新时代完善基本经济制度和分配制度的基本方向仍应是解放生产力、发展生产力，从而令生产关系对生产力的积极反作用最大化，而着力点则是提升我国全要素生产率。具体措施包括发挥公有制经济在转变生产方式、调整产业结构方面的引导作用，深化国有企业改革，处置僵尸企业；鼓励非公有制经济全面发挥在供给侧结构性改革中适应性和灵活性方面的优势，提高供给质量，增加有效供给；将混合所有制经济置于高起点上获得发展，提升其技术进步的效率，让其在创新驱动发展战略中发挥更大的作用；推动新型城镇化，加快劳动力转移，增加财政在教育、科技、文化领域的投入，注重财政税收在收入再分配方面的作用，从而加大人力资本积累的速度和力度。