第一章 绪论

党的十八大以来，习近平同志把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断和新要求，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，要坚持走中国特色自主创新道路，深化科技体制改革，着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。国内区域由此转入以创新为竞争核心的发展阶段。十八届三中全会报告44次提及创新，共涉及29个领域和方面，其中就包括创新驱动。2014年5月27日，在全球研究理事会北京大会上李克强总理强调：（要）让创新成为实现中国经济升级的强大动力。2014年6月9日在两院院士大会上总书记习近平指出“我国科技发展的方向是创新、创新、再创新”“要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐”。2014年8月18日中央财经领导小组第七次会议召开时强调，要加快实施创新驱动发展战略，加快推动经济发展方式转变，紧紧抓住机遇，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。2015年3月23日发布的《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出：“把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。”十八届五中全会提出当前我国要按照新的目标要求来推进全面建成小康社会：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。而要实现这一目标要求，最为关键的就是要坚持创新发展，“十三五”规划建议提出我国应将创新发展列为五大发展理念之首，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新。“十三五”期间是我国经济发展模式实现从要素驱动向创新驱动转变的关键阶段，创新驱动经济内生增长要求更多地依靠技术进步、劳动者素质提高、管理创新驱动等。在“十九大”报告中，创新驱动发展战略的提出有其深刻的历史背景和现实意义。十三届全国人大一次会议的政府工作报告50余次提到科技、强调创新，其中特别指出要“加快建设创新型国家”“把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略”。这是党和政府审时度势做出的重大战略部署，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的根本要求和重要遵循，凸显了我国将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以及以科技创新驱动国家全局发展的必然性。