第一章 中国城乡发展一体化指数指标体系

本书构建中国城乡发展一体化指数的主要目的是：第一，以设定的2020年目标值（即实现目标）为衡量标准，测度全面建成小康社会下的中国和各地区城乡发展一体化实现程度；第二，描述以2020年目标值为上限、2007年（中共十七大明确提出形成城乡经济社会发展一体化新格局之年）各项指标全国平均值为下限，2010年以来各年中国及各地区城乡发展一体化实现程度的进展以及各地区实现程度在全国的排序；第三，对中国及各地区城乡发展一体化实现程度与进展以及存在的问题进行简要评价，提出各地区在城乡发展一体化目标实现过程中存在的主要短板。

2014年和2015年，我们连续发布了《中国城乡发展一体化指数——各地区排序与进展》,这个指数是在没有设定目标值的情境下，描述和考察以2006年为基期以来中国及各地区城乡发展一体化的进程，以及可以进行地区比较的城乡发展一体化相对水平，即各地区城乡发展一体化水平在全国的相对位置，不同于本书构建的城乡发展一体化指数。本书构建的指数既可以描述和考察能够进行地区比较的城乡发展一体化的进展，也可以描述和考察以确定的目标值为衡量标准、可进行地区比较、在一定时期内城乡发展一体化的绝对水平，即城乡发展一体化实现程度。但是，两种指数的构建都基于相同的理论与概念框架及指数编制的基本原则，这些内容在《中国城乡发展一体化指数——2006～2012年各地区排序与进展》中已经进行了详细论述，本书不再重复。