第五节 对策分析

一 生产安全政策建议

（一）重视安全生产管理工作，执行严格的行业准入制度

要结合有色金属行业结构调整，淘汰落后的政策。具体细化安全生产准入要求，各级安监部门、项目审批部门、工业经济管理部门、质量技术监管部门、环保部门、工商部门等要加强协作和配合，把好有色金属生产企业的准入关。工商行政管理部门受理企业设立、变更登记时，无安监部门审核意见，不得办理营业执照。

（二）淘汰落后的生产工艺和设备

将不具备安全生产条件、危及安全生产及人身安全的落后生产工艺和产品列入淘汰计划，并限期进行淘汰。淘汰落后的生产工艺和设备，不仅仅有利于保障工人的人身安全，同时也可以采用新的技术和工艺对原材料进行深加工，生产出高附加值、高精尖的有色金属加工品，提升行业的整体发展水平。

（三）制定并严格执行奖惩机制

对于安全生产工作做得好的企业，直接通过减免税收或给予财政补贴；与工伤保险费率挂钩，给予融资企业一定的政策优惠；将股份公司安全生产标准化纳入上市的条件等政策。让安全生产工作对企业经济效益的促进作用显性化，充分调动企业搞好安全生产的积极性。要加大对安全生产违法行为的处罚，对违反安全生产法律法规造成严重后果的企业，让其付出更大的违法成本，直至破产。这一系列政策应与企业日常的生产经营活动结合，形成一种长效机制，成为一种基本政策规定。

二 经营安全政策建议

对于有色金属行业的经营者来说，管控经营风险的核心是改变当前落后的生产方式，从生产原材料和低端加工品的模式向生产高精尖、高技术和高附加值的产品转变。这样的转变，将会带来更高的产品利润，有助于转变当前整个行业处于低利润边缘的状态，吸引更多投资者向有色金属行业投资，促进产业的发展，改善行业的经营现状。

三 有色金属产业可持续发展政策建议

当前，有色金属企业实现产业结构调整是我国经济可持续发展的一个重要条件，同时，有色金属企业自身的可持续发展是整体经济可持续发展的重要组成部分。有色金属企业要想实现可持续发展，应当从以下几个方面着手。

（一）加快产业升级和结构转变

有色企业应当尽快淘汰落后产能，实现生产的更新换代。改变过去高能耗、高污染、低效率、低附加值的产品生产方式，向环保、可持续、高利润的产品生产方式上转变，实现生产的可持续。

（二）做好企业内部的风险预估和管控

对于有色企业来说，主要包括两个方面的内容。一是采取有效的措施防范价格风险。由于有色金属本身价格浮动较不稳定，企业需要采取套期保值等有效措施避免价格风险。此外还可以通过与下游企业签订长期的供销合同等手段来规避价格风险。二是增强对流动资产的管理，使企业能够按时偿还债务，预防企业经济危机。

（三）积极调整自身经营战略

有色企业可以利用当前国家的一系列政策实现自身的经济效益，这就需要在企业的发展进程中及时调整自身的经营战略。例如，在央行降息后，有色企业可以适当增加借贷的额度，或者实行增发、配售、不定项发股、吸引投资方等一系列方式调整资金结构以达到减少企业面临的资金压力，缓解当前的资金短缺，为企业赢得更多的反应时间。企业应当实时关注国家的政策动态，结合自身情况实现企业效益的最大化。

（四）增强企业的外部竞争力

随着经济全球化的影响不断扩大，跨国经营将是有色金属企业扩大经济效益的主要手段。目前海外并购门槛以及并购成本较以前都低很多，再加上自贸试验区的建设和有色金属期货股指的规划，有色金属企业要懂得把握机会，结合自身的产业优势，将经营范围和融资范围向海外拓展，增强国际市场的竞争力。