第四章 农业产业安全评价及安全指数研究

第一节 农业产业安全背景及意义

一 研究背景

农业产业安全是一个国家健康可持续发展的基本保障，是一个社会稳定发展的重要基石。

2012年2月16日习近平在中美农业高层研讨会上致辞时表示，中国始终高度重视国家粮食安全，把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。

从国际大环境来看，随着经济全球化的逐步推进，外国公司从各个层次和方面向我国各个领域进行渗透，特别是我国基础性产业——农业产业，其产业安全面临着巨大的挑战。我国是人口第一大国，据2013年国家统计局统计公报显示，2013年末我国总人数136072万人，约占全世界人口的19.44%。解决我国人口吃饭问题，维护国家粮食安全一直是农业面临的第一要务。

自1996年我国对大豆领域实行开放以来，外国跨国公司已渗透种植、贸易、流通等各个领域，抢夺我国大豆领域的绝对定价话语权，控制我国大豆加工能力的80%左右，其中，中国食用油三大品牌之一的金龙鱼便是100%外资控股的企业。

二 编制农业产业安全指数的意义

（一）现实意义

民以食为天，农业产业安全是一个国家、一个民族的头等大事。农业的波动对人民生活、经济发展和社会稳定将产生不利影响，所谓“无农不稳”正是这个道理。

经济全球化时代的实践经验证明，全球化的市场机制并不能自动实现国家农业产业安全。跨国公司的大量进入，必然会导致中国出现农业产业安全危机的可能。更为重要的是，这种可能性有可能剥夺千百万人口的生存权与取食权。因此，构建农业产业安全评价体系对于我国具有非常重要的现实意义。

（二）理论意义

自中国入世以来，产业安全理论得到了学术界的广泛关注，但其多关注于宏观产业安全，缺乏对某一行业的产业安全进行系统性的规划和构建。因此，本书从农业产业安全出发，探究农业产业存在的安全问题，以此为研究起点，构建农业产业安全指标体系，对产业安全理论进一步完善和提高，为避免农业产业安全危机爆发、指导农业可持续发展提供理论上的参考。