第三节 旅游产业安全评价指数的基础要素

一 指数的功能意义

编制旅游产业安全评价指数，目的是通过对旅游产业安全现状的分析，对旅游产业安全进行评价，解析关键的不安全因素，有针对性地提出旅游产业安全发展的策略，为国民经济与旅游产业的相互促进与发展提供了现实依据，具有实际的指导意义。

二 编制的总体思路

旅游产业安全评价指数是对国家旅游产业运行的整体安全水平进行综合评价。指数从国家旅游产业的安全性着手，建立系统、全面、科学的评价体系，主要涵盖生存环境、产业竞争力、对外依存度、旅游资源和景区四方面评价内容，运用相应的指数化评价方法进行量化评价，以客观、准确反映国家旅游产业安全不同层面的状态，为旅游产业的安全发展提供参考。

三 指数的设计原则

客观性：强调对可考可查的真实运行数据进行简约相对化处理，尽可能地减少人为复杂合成，运用可以检测和查阅的基础指标，通过可以评价和修正的权重进行计算，避免指数的灰色性、模糊性和不可追溯性，指数分析方法客观、可复制。

全面性：指标体系共包含4个一级指标，12个二级指标和35个三级指标，尽可能地从各个角度全面反映旅游产业安全性；未来的指数研究将有一定的延展性，最大化依据社会反馈意见和建议进行修正、补充和完善。

科学性：指数指标论证经过多轮次专家意见征集和专家委员会研讨确认，每个指标都能反映旅游产业安全性某一方面的特征，各指标共同组成系统的指标体系，逻辑关系严密，符合一致性、有代表性、相关性和相对独立性要求。

权威性：所选指标主要来源于国家部委权威统计，数据规范、稳定，口径统一，易于比较、计算，评价指标含义明确。权重体系经过多轮征集、考量，具有权威性和导向性。

关于旅游产业安全评价指数的设计原则见图5-2。

图5-2 旅游产业安全评价指数设计原则

四 指数的指标架构

根据旅游产业安全评价指数的编制思路、设计原则，确立了以客观评价指标体系为主的构建方式，指标均来自权威机构，包括国家统计局、国家旅游局等（见图5-3）。

图5-3 旅游产业安全评价指数指标框架

指数体系包括4个一级指标、12个二级指标、35个三级指标。其中，一级指标主要从生存环境、产业竞争力、对外依存度、旅游资源和景区四个维度表征旅游产业安全的内在规律；二级指标是基础功能属性对一级指标的展开；三级指标是对二级指标的度量，综合考虑了真实性和全面性，同时考虑数据的可获得性。各层次之间通过指标加权后逐级合成。