分报告

中国铁矿石资源来源和应对策略研究

一 绪论

（一）课题研究的背景、目的和现实意义

1．课题研究的背景

钢铁工业是国民经济的支柱产业，铁矿石是钢铁工业的主要原料。目前我国炼钢生产中有90%左右的原料来自铁矿石冶炼的生铁，其余为废钢和少量合金料。

随着我国钢铁工业的快速发展，我国铁矿资源不足的矛盾越来越突出。2003年我国超过日本成为铁矿石第一进口大国，当年进口铁矿石1.48亿吨，其对应生铁产量占全国生铁产量的48%左右；2012年我国进口铁矿石增长至7.44亿吨，使用进口铁矿生产的生铁产量占全国产量的比例上升至70%左右。受国内资源储量和开采条件制约，国产铁矿石远不能满足钢铁生产需要，进口铁矿石数量将长期维持较高水平。预计2020年，国内铁矿产量仍只能满足钢铁生产需要的30%左右，其余部分依赖进口，进口铁矿石数量将达到8.5亿左右。

21世纪以来，国际铁矿石由过去数十年的买方市场演变为卖方市场，三大矿业公司趁势构筑国际铁矿开发和贸易垄断格局，主导更加有利于卖方的国际贸易市场规则，在近几年铁矿石定价指数化和铁矿贸易金融化的过程中推波助澜。国际铁矿石市场形势的变化对我国钢铁工业产生的负面作用和影响安全运行的状况始终没有得到缓解，我国钢铁工业面临巨大的挑战。

但事实上，铁矿不属于稀缺资源。世界铁矿资源相当丰富，目前探明铁矿储量达1500亿吨，含铁量730亿吨；储量基础3400亿吨，含铁量1600亿吨。按储量基础计，满足现有全球钢铁产能的静态保证年限在100年以上。世界铁矿资源勘探具有潜力，铁矿资源总量估计在8000亿吨以上。

世界铁矿资源已探明储量和预计潜力表明，世界铁矿扩大生产能力具有资源基础。世界铁矿生产发展趋向取决于世界钢铁生产的需求，世界铁矿开发尚有很长的发展道路，开发存在巨大潜力。

2．课题研究的目的和现实意义

开展中国铁矿石来源和应对策略的研究的目的是基于上述钢铁工业铁矿原料保障及世界铁矿资源禀赋的现实背景，着眼于钢铁工业的可持续、健康发展，在系统性分析研究的总体工作思路下，结合我国钢铁工业中长期发展预测，着力解决钢铁工业铁矿原料保障存在的突出瓶颈制约，探讨中国铁矿产品资源保障应对策略。

通过本课题研究得出的主要观点旨在为国家相关政府部门、金融机构、钢铁行业提供政策和决策参考，进一步改善和优化我国钢铁工业铁矿原料保障局面，因此本研究具有重要的现实意义。

（二）课题的研究范围和技术路线

1．课题的研究范围

课题研究范围涉及研究主体及研究主题、研究内容。

研究主体为中国钢铁工业。如何加强钢铁工业铁矿原料供应保障是课题研究的核心主题。课题研究涉及多方面、多角度内容，主要包括：宏观经济展望；钢铁工业现状及发展；国内及世界铁矿资源开发状况、供给潜力；中国企业海外铁矿资源开发的状况；铁矿国际贸易；铁矿石定价机制及影响；钢铁工业铁矿资源供求平衡的现状及未来预测，铁矿资源保障存在的问题；等等。

2．课题研究的技术路线

研究铁矿来源和保障需要把握钢铁工业，而把握钢铁工业要站在宏观经济的高度；研究铁矿来源和保障要用发展的眼光，需要借鉴过去、了解当前、预期未来；当今全球经济一体化的步伐加快，全球配置资源是必然结果，课题研究要从国内扩展到世界。系统性、全面性是课题研究的基本要求。基于上述工作思路确定本课题研究的技术路线，概括如下几个方面。

①结合两个背景。将课题研究置于国家宏观经济形势和国内钢铁工业形势背景下，准确把握中国钢铁发展走势。

②分析两种资源禀赋、开发状况及潜力。分析中国及全球铁矿资源的禀赋、开发状况及潜力，作为课题研究全球及中国铁矿原料可供性的基础层面。具体分析铁矿资源供给的影响因素，作为探寻解决问题路径的基础依据。

③结合钢铁发展研究结论预测全球及中国钢铁工业铁矿需求增长的过程。结合废钢资源利用分析，作未来供需平衡预测。

④系统研究中国及世界铁矿贸易市场、相关铁矿出口国的政策及其影响、国际贸易市场定价机制及其影响。

⑤客观评估中国参与全球铁矿资源开发的进程。

⑥系统梳理中国铁矿资源保障存在的主要问题，从国家、行业层面提出中国铁矿资源保障应对策略。