前言

2012年6月28日，这是一个值得铭记的日子。这一天，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）出台。《若干意见》以科学发展观为指导，立足赣南等原中央苏区的特殊地位、特殊贡献和特殊困难，给予特殊的扶持政策。这是党中央、国务院着眼革命老区扶贫攻坚、全面建成小康社会作出的重大决策，饱含了党中央、国务院对赣南苏区人民的深切关怀和巨大支持，体现了我们党的执政理念、根本宗旨和执政追求，彰显了中国特色社会主义制度的优越性，对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。

赣南苏区是原中央苏区的主体和核心区域，是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲，在中国革命史上具有特殊重要的地位。新中国成立特别是改革开放以来，赣南苏区经济社会发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，后发展、欠发达状况没有得到根本改变，与全国的差距仍在拉大，迄今仍是全国较大的集中连片特殊困难地区。《若干意见》将赣南苏区作为支持的主体和重点，为赣州发展进行顶层设计，系统提出了赣州经济社会发展的行动纲领，是赣州发展史上的重要里程碑，给赣州带来亘古未有的重大历史机遇，必将开启赣州发展的新纪元。

赣南苏区振兴发展，寄托着10.82万革命先烈和无数革命先辈的奋斗理想，承载着赣南苏区人民数十年、几代人的孜孜追求。《若干意见》的出台，只是赣南苏区振兴发展的“万里长征第一步”。抓好《若干意见》的实施，进一步明晰振兴发展的时间表和路线图，切实把中央的扶持政策转化为加快发展、转型发展、跨越发展的强大动力，是赣州今后一个时期的重大战略任务。为使社会各界进一步了解《若干意见》出台的背景和过程，深度理解和把握《若干意见》的精神实质和主要内容，从而全面加快推进赣南苏区振兴发展，在国家发展改革委的指导帮助下，中共赣州市委、赣州市人民政府专门成立编撰小组组织编写了《〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉简明读本》（以下简称《读本》）。

《读本》主要以赣南苏区为视角，紧密联系赣州市情和经济社会发展的新形势、新任务、新情况，围绕《若干意见》的重大意义、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、主要任务和扶持政策等重要方面，进行了全方位、多层次的分析解读。本书分上下两篇，上篇主要为重要文件、领导讲话、解读文章和媒体报道等；下篇采取简明问答的形式，紧扣《若干意见》内容条文，精心挑选了166个对赣南苏区振兴发展有直接影响、干部群众关心关注的重要问题，着重解释政策的背景、内容和效应，分析面临的形势、挑战和机遇，阐明贯彻落实的思路举措；在突出内容的前瞻性、准确性和针对性的同时，又注重素材的丰富实用和语言的通俗易懂；力求作深入浅出和有说服力的解读，编成既是政策的解读本，又是市情的宣传册，还是工作的参考书，以期对广大干部群众深入学习领会和创造性贯彻落实《若干意见》有所裨益。

在《读本》编写过程中，以赣州市直各部门单位提供的素材为基础，同时参阅了其他方面的一些资料。由于本书涉及经济社会发展的方方面面，涵盖内容广而深，加之编者水平有限，疏漏和不当之处，敬请各位读者批评指正。

编者

2013年2月