五 公职人员禁止性行为调研概况

（一）公职人员调查的基本数据

从2010年6月到2011年5月，调研组分别在北京、四川、贵州、山东、湖北、湖南、广东、河南、青海、浙江、江苏、河北、天津、黑龙江、重庆、山西、吉林、云南、甘肃、辽宁、江西、安徽、陕西等23个省市，对公职人员开展了廉洁从政的问卷调查。2010年调查了16个省，2011年调查了7个省。共向23省的公职人员发放问卷1617份，回收有效问卷1464份。

在被调查的公职人员中，男性有933人，占被调查人数的63.7%；女性480人，占被调查人数的32.8%；未回答性别有51人，占被调查人数的3.5%（见图导言-1）。

被调查的1464位公职人员的年龄分布为：25岁及以下有60人，26～35岁有608人，36～45岁有436人，46～55岁有272人，56岁以上有34人，未回答年龄状况的有54人。26～45岁的被调查公职人员占被调查人数的71.3%，属于正态分布，这部分人是公职人员的骨干，能满足调查的要求。公职人员年龄百分比参见图导言-2。

被调查的公职人员来自各级人大、政协、法院、检察院、公安部门、政府内设部门、司法部门、安监部门、商贸部门、劳动人事部门、财政部门、计生部门、建设部门、民政部门、国土资源部门、统计部门、审计部门、科技部门、海关、交通部门、税务部门、盐业部门、文体广电部门、档案部门、教育部门、环保部门、城管执法部门、卫生部门、农林部门、水利部门、质量监督部门、信访部门、纪检监察部门、事业单位及国有企业、党团组织、乡镇政府、政法部门等多个部门和层级。

有266人被调查公职人员来自省部级单位（含副级）, 295人来自地厅级/司局级单位（含副级）, 409人来自县处级单位（含副级）, 429人来自科级单位，65人未回答单位级别情况。被调查公职人员单位级别分布情况参见图导言-3。

从政治面貌来看，在被调查的公职人员中，有1237人是中共党员，占84.5%; 34人为民主党派，占2.3%; 73人为共青团员，占5.0%; 37人为无党派人士，占2.5%; 59人为群众，占4.0%; 24人未回答政治面貌问题，占1.6%。图导言-4为被调查的公职人员政治面貌的百分比情况。

在文化程度方面，具有本科学历的被调查公职人员人数最多。有本科学历的为862人，占58.9%；研究生以上的有314人，占21.4%；大专245人，占16.7%，这三项相加人数达1421人，占总人数的97%。这说明中国公职人员的知识化程度已经较高。其余公职人员的学历分布情况分别为：初中及以下10人，占0.7%；高中文化程度30人，占2.0%；未回答文化程度的3人，占0.2%（见图导言-5）。

在工作年限方面，接受问卷调查公职人员的工作年限分别为：工作5年以下的有389人，占26.6%; 6～10年的有314人，占21.4%; 11～15年的有207人，占14.1%; 16～20年的有186人，占12.7%; 21～25年的有107人，占7.3%; 26～30年的有113人，占7.7%; 31年以上的有33人，占2.3%；有115人未回答工作年限，占7.9%。被调查公职人员的工作年限百分比分布参见图导言-6。

接受问卷调查的公职人员的行政级别情况如下：省部级有15人（含副职），占1.0%；地厅级/司局级有58人（含副职），占4.0%；县处级290人（含副职），占19.8%；科级605人（含副职），占41.3%；科级以下463人，占31.6%；有33人未回答本人的行政级别，占2.3%。从人数分布来看，科级和科级以下的官员最多，县处级也占有相当比例。被调查公职人员行政级别所占百分比参见图导言-7。

（二）公众调查的基本数据

同期，调研组分别在上述23个省市，对公众开展了公职人员廉洁从政的问卷调查。2010年调查了16个省，2011年调查了7个省。一共向公众发出问卷1555份，回收有效问卷1505份。

在接受调查的公众中，男性为789人，占被调查公众的52.4%；女性为688人，占被调查公众的45.7%；有28人未回答性别状况，占被调查公众的1.9%。接受调查的公众性别比情况参见图导言-8。

从年龄来看，25岁及以下的有341人，占22.7%; 26～35岁的有578人，占38.4%; 36～45岁的有294人，占19.5%; 46～55岁的有170人，占11.3%; 56岁以上的有97人，占6.4%；未回答年龄问题的有25人，占1.7%。不同年龄人所占百分比参见图导言-9。

被调查公众中，9人为小学文化以下，占0.6%；初中文化（含同等学力）有62人，占4.1%；高中学历（含同等学力）为173人，占11.5%；大学专科为495人，占32.9%；大学本科为582人，占38.7%；研究生学历以上为179人，占11.9%；未回答文化程度的5人，占0.3%。从学历状况来看，受过高等教育的人占83.5%，具有较高文化程度的人更能自由表达自己的思想和意志。被调查公众的学历百分比情况参见图导言-10。

在政治面貌方面，被调查公众中，有690人是中共党员，占45.8%;26人为民主党派人士，占1.7%; 339人为共青团员，占22.5%; 86人为无党派人士，占5.7%；群众为349人，占23.2%；未回答政治面貌的有15人，占1.0%。需要说明的是，被调查公众中可能也有公职人员，因不是按照国家机关系列发放的问卷，故将其归类于公众中。接受调查的公众的政治面貌百分比参见图导言-11。

就业状况是考察公众对预防腐败措施的有价值的变量。在被调查公众中，1188人有职业，占78.9%；无业人士（含失业、待业）65人，占4.3%；学生136人，占9.0%；离退休人员105人，占7.0%；未回答就业状况的有11人，占0.7%。被调查公众的就业状况百分比参见图导言-12。

被调查公众的月收入情况为：有185人为无收入者，占12.3%; 133人月收入在1000元以下，占8.8%; 667人月收入在1001～3000元，占44.3%;387人月收入在3001～5000元，占25.7%; 98人月收入在5001～10000元，占6.5%; 10000元以上（不含10000元）有22人，占1.5%；未回答本人收入状况的有13人，占0.9%。月收入在1000～5000元中等收入区间的调查对象居多。考察被调查人员的收入状况对于调查其对权力行使和规范的看法有重要的参考价值。被调查公众的收入状况百分比参见图导言-13。

针对官员和公众设计的两份问卷的基本问题是相同的，然而在答案上呈现出一定的差异，可以明确看出官员和公众对权力规范看法的分歧所在。