变革中的海洋管理
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上篇 总论篇

第一章 海洋价值

一 关于海洋价值的理性思考

千百年来,人类走近海洋、探索海洋、开发利用海洋,这一切的涉海活动都源于:海洋是有价值的。正是海洋所蕴涵的巨大价值,驱使着人们奔向海洋,去征服它、占有它、享用它。对于人类来说,仅仅认识、把握海洋,那是远远不够的,更重要的在于,人类要根据自身的主体尺度,在正确判定海洋对于人类所具有的重大意义的同时,凭借人类的力量去影响和改造海洋世界,以满足人类自身生存和发展的客观需要。无论是为获取海洋资源所进行的海洋开发活动,还是为了更好地获取海洋资源、保护海洋环境所进行的海洋管理活动,都是基于海洋价值这一基本事实。可以说,对海洋价值的评价、认识直接影响到海洋开发活动和海洋管理活动,对海洋价值的认识不当、开发利用不当,其直接后果便是当今的海洋问题。因此,正确认识海洋价值,有效利用海洋价值,是合理开发利用海洋、科学管理海洋的基本前提。

(一)海洋价值及其拓展的内容

从哲学意义上讲,价值是指客观事物对人的需要的满足,即对人的有用性。主体有某种需要,而客体能够满足这种需要,那么对主体来说,这个客体就是有价值的。主体的需要,推动主体作用于客体,而主体需要的满足就是客体价值的实现。海洋价值是指海洋所具有的满足人类需要的各种属性。这些属性包括了自然属性和社会属性,它们构成海洋价值的客观基础。海洋价值体现着海洋与人类的关系,主要表现在海洋对人类生存、发展和享受的支持。当我们以人为尺度评价和利用海洋时,可以发现,海洋价值是由多领域的价值综合而成,不同类型的价值,对人类有着不同的意义。人们在讨论海洋价值时,往往从自身的需要出发,根据需要的不同类别,来确定海洋价值的不同表现,并且根据自己的标准来评判海洋价值的大小。一般来说,当海洋能够发挥自身的作用对人类作出长期贡献时,我们说海洋价值高;海洋的自然功能削弱或海洋对人类的贡献下降,我们就说海洋价值在下降。

海洋价值是与人们的具体需要联系在一起的,从满足人们的具体需要来讲,整体的海洋价值又可分解为政治军事价值、经济价值、科学文化价值等不同的方面。长期以来,人们谈论海洋价值,所想到的总是上述方面。从古代的鱼盐之利和舟楫之便,到世界交通的重要通道;从人类生存的重要空间,再到1992年世界环境与发展大会认为的,海洋是人类生命支持系统的重要组成部分,是可持续发展的宝贵财富。海洋在人类生活中扮演的角色越来越重要,海洋的价值也越来越大。随着人们对海洋认识的深入,海洋价值的内容也在不断拓展。21世纪海洋世纪的到来,世界范围内的海洋开发利用进入了前所未有的时代,世界各国特别是沿海各国从来没有像今天这样重视海洋,人类对海洋价值的认识越来越深入。海洋这一尚未充分开发利用的自然资源宝库,作为人类生存与发展的重要空间,不仅是人类可持续发展的重要支撑力量,而且,也作为最大的政治地理单元,成为国际政治活动、军事活动的重要场所。经济与社会的发展,国际安全、沿海国家的安全,都与海洋密切相关。从战略的高度认识海洋价值,可以发现,海洋价值又被赋予了新的具有时代意义的内涵,在原有的海洋价值认识基础上,海洋价值观被进一步拓展。

1.海洋生态价值

现代生态学的扩展、延伸,开拓了海洋价值认识的思路,促使人们从生态学的角度,强调海洋生态系统与人类社会的关系。与海洋生态学兴起相伴随的是海洋生态价值观的兴起,海洋生态价值观是从海洋生态学的角度看待海洋价值的一种观点,强调海洋与人类的交互作用。

海洋自然生态系统是生物圈中具有独特形态、结构和功能的组成部分。海洋中的每个构成部分又各有其独特的地质地貌、物理化学性质和生物组成。它们具有其他自然生态系统不可替代的环境价值、经济价值和社会价值。海洋生态系统在以物质性产品的形式满足人类生存、发展和享受的需要的同时,又以非物质性产品的形式为人类提供舒适性服务,满足人类更高级的享受。同时,海洋还具有重要的生态功能。正像一部由许多零部件组成的机器一样,各个零部件有机结合起来,就具有了它们单独存在时所不具备的新的功能。海洋生态系统的价值主要体现在:①提供生境;②调节控制物种种群结构;③污染治理;④防治海洋灾害;等等。

海洋生态系统不仅为我们提供产品,也为我们提供服务,而且,后者的价值往往高于前者。但要让生态系统提供的这类服务得到保护,对这类服务的价值就有必要加以计算,并将其体现在市场信号中。如果忽视海洋生态价值或者将其估价过低,那就会刺激海洋生态资源的过度消耗,破坏生态平衡,使海洋生态功能减少以致丧失。罗伯特(Robert)、科斯坦萨(Costanza)等人1997年在《自然》(Nature)杂志上撰文,公布了他们对全球海洋在一年内对人类的生态服务价值的评估结果。价值类别包括气体调节、干扰调节、营养盐循环、废物处理、生物控制、生境、食物产量、原材料、娱乐和文化形态等。计算结果是全球海洋生态系统价值为每年461220亿美元,每平方公里的海洋平均每年给人类提供的生态服务价值大约为57700美元(见表1-1)。

表1-1 全球海洋生态系统价值评估

资料来源:《海洋:我们的未来》,世界海洋独立委员会报告,1997。

按照上述计算标准,中国渤海、黄海、东海与南海的面积共计4728000平方公里,每年提供的生态服务价值共计2728.06亿美元,约为22642亿元人民币。由于各海域地理要素的差别,应该对我国四大海域的这些估计值进行修正。程连生根据各海区的情况,对四个海区的数值进行了分析,得到一个估价数,即中国四大海域每年提供的生态服务价值1813.6亿美元,约为15047亿元人民币。罗伯特、科斯坦萨等人的另一个评估结果是,沿海地区每平方公里平均每年给人类提供的生态服务价值大约为405200美元。以中国沿海滩涂面积计算这种价值,滩涂面积20779.3平方公里,生态服务价值约为84.2亿美元,约为697亿元人民币杨金森等:《海岸带和海洋生态经济管理》,海洋出版社,2000,第245页。

海洋生态系统的服务价值评估研究告诉我们,海洋是有价值的,正确认识、评估海洋生态价值是合理开发利用海洋的前提。任何对海洋资源的无价使用或低价使用,都会导致海洋资源的过度消耗和海洋自然生态的严重破坏。随着海洋开发强度和深度的扩展,进入海洋环境的有害物质增加,海洋污染日趋严重,而且海洋自然灾害频繁,海洋脆弱的自然生态平衡系统极易被打破,造成近海渔业资源衰退、生物多样性锐减、生物资源量降低等环境问题。《2003年中国海洋环境质量公报》显示,2003年全国海域总体污染趋势有所减缓,但“近岸污染依然严重……重点监测的陆源入海排污口邻近海域环境污染严重,影响了邻近海水养殖区、旅游区等海洋功能区的功能利用。……河口海域的鱼类产卵场受到威胁。海洋赤潮发生仍较频繁,主要集中在东海海域”。这一切表明,现代人已在有意无意间降低了海洋生态价值。因此,仅仅把海洋当作一种发展经济的资源来看待,是极为片面的,将导致海洋功能的片面发挥或功能失效。在相互依赖、相互制约的自然环境要素之间,牵一“发”而动“全身”。过去,由于偏重生产观点,缺乏生态观点,从而造成生态系统的严重破坏和污染。早在一个世纪以前,恩格斯就提醒人们:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。每一次胜利,在第一步都确实取得了我们预期的结果,但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响,常常把第一个结果又取消了。美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了想得到耕地,把森林都砍完了,但是他们梦想不到,这些地方今天竟因此成为荒芜不毛之地,因为他们使这些地方失去了森林,也失去了积聚和贮存水分的中心。”《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社,1972,第518页。

海洋生态学观念的推广,改变了人们对海洋的态度。正如恩格斯所说:“因此我们必须时时记住:我们统治自然界,决不象征服者统治异民族一样,决不象站在自然界以外的人一样,——相反地,我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界,存在于自然界的;我们对自然界的整个统治,是在于我们比其他一切动物强,能够认识和正确运用自然规律。”《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社,1972,第518页。在现代人们的价值观中,海洋不仅仅是人类索取的对象,而且是需要人类加以关心、保护的对象,要求人类在进行海洋开发的同时,保持慎重和节制态度,科学评估海洋所具有的生态价值,合理开发利用海洋。

2.海洋国土价值

当人类开始需要把海洋作为生存与发展的新空间时,新的国土观也随之产生。海洋国土的概念是近十几年来随着国际海洋法律新制度的建立而提出来的。1982年通过的《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)首次以国际法的形式,对领海、毗连海、专属经济区和大陆架等作了具体规定。《公约》规定,在12海里以内的内水和领海,国家拥有完全主权;24海里以内的毗连区及200海里以内的专属经济区和大陆架,国家拥有海域管辖权和资源主权权利。也就是说,从广义来讲,领海、毗连海、专属经济区和大陆架都可算作一国的海洋国土。根据《公约》的有关规定,属于我国管辖的海域约300万平方公里,这是国家陆地国土的扩大和延伸。从广义上说,我国的“海洋国土”包括:①拥有完全主权的内水和领海,约38万平方公里;②拥有海域管辖权和资源主权权利的毗连区、专属经济区和大陆架,约300万平方公里。《公约》规定,沿海国在领海的主权及于领海的上空及其海床和底土,沿海国在其专属经济区内和大陆架有勘探开发、养护和管理自然资源的主权权利,以及管理海洋科研、防止海洋污染等一系列特定事项的管辖权。这样,我国既有960万平方公里的陆地国土,还有约300万平方公里的海洋国土。我国是建立在辽阔的陆地和广阔的海洋上的国家,我国的海、陆综合国土应该是1260多万平方公里。这一重大变化不仅使海洋主权利益份额加重,也意味着我国未来的生存、发展有了更大的拓展空间。

《联合国海洋法公约》的规定,无疑为沿海国家提供了一个更加广阔的发展空间和广泛的海洋权益,它使得沿海国的国土构成发生了巨大的变化,国家管辖范围扩大。海洋国土的确立,表明了当代沿海国家的国土向海洋上延伸,也表明了沿海国家主权和利益在海洋上的延伸。国家管辖范围的扩大,意味着国土资源开发管理的任务加重,同时,也意味着国与国之间矛盾的加剧,作为人类未来重要生存空间的海洋不可避免地成为新时期国际斗争的焦点。控制了海域,就控制了资源,就掌握了竞争的主动权。可以说,《公约》唤醒了沿海国家开发利用和维护海洋资源的意识,进而引发了争夺海洋岛屿、海洋国土、海洋资源和海洋通道的新斗争。各沿海国都在按照自己对《公约》的理解,尽可能大地圈占海域。不仅发达国家继续谋求海洋霸权,广大发展中国家在海洋问题上日益觉醒,参与了争夺和控制海洋的斗争。各国纷纷调整本国国土及其资源开发和管理政策。许多沿海国家重新审视本国的海洋政策,制定新的海洋开发战略,加强领海、大陆架和专属经济区的开发保护和管理,使这些管辖海域向国土化方向发展,成为沿海国家的食品资源生产基地、能源资源开发基地、水资源开发基地以及生产和生活空间。

新的国土观在极大地拓展沿海国家人民赖以生存和发展的空间的同时,也必然成为21世纪世界政治、经济、军事、科技竞争的新高地。因为财富来自海洋,危险也将来自海洋。对于这些延伸到海洋里的国土,沿海主权国必然要考虑如何去行使主权和获取利益,同时也必然要考虑怎样去捍卫这些海洋国土上的主权和利益。虽然我国疆域陆海兼备,但国人的海洋意识历来比较薄弱。多年来我们还未能跳出已有的思维定势,从来没有把海洋作为国土进行过相应的国土基础测量,对海洋国土的基本家底模糊不清,更谈不上对海洋像陆地国土一样进行开发保护的总体规划和安排,海洋国土的实际管辖不到位。因此,中国急需提高和增强全民族自上而下的海洋国土意识,认识海洋的国土价值,保护海洋的国土价值。

(二)关于海洋价值的进一步思考

1.海洋价值的展现是一个逐渐暴露的过程

海洋价值的展现表现为物的有用性不断丰富和提高,价值对象的数量和种类不断扩大和增多。海洋有价值,而且海洋的价值表现在方方面面,对人类社会的生存和发展都有重大意义。但海洋自身所具有的所有价值,并不是一下子全都呈现在人们面前的,而是有一个逐渐暴露的历史过程。海洋价值的体现本身就是一个过程,这一过程既是自然界自身演化的客观规律的体现,也是人与海洋交互作用的结果。从海洋价值形成过程看,需要很长的时间,如海洋矿产的形成,它是海洋中分散的化学元素,经过岩浆喷发和地壳运动以及地球化学作用过程、物理作用过程和生物过程等,在某一岩体中富集且达到一定量时才形成的。从作为自然物的海洋发展过程看,海洋这一自然生态系统所具有的多要素、多层次、多结构、多功能等特点,在自身的发展过程中呈现出错综复杂的态势,在发展的不同时期、不同状态下表现出不同的特征和功能,因而其所具有的各种属性有一个逐渐展现、暴露的过程。当其性质没有表现出来的时候,相应的海洋价值就体现不出来。从人与海洋的交互作用来看,海洋价值的体现与人类的需要程度密切相关。受一定历史条件的限制,人们的需要也是具体的、有限的。当人们的需要没有达到一定高度的时候,对海洋价值的认识必然受到限制,即使海洋价值内涵丰富,但人们所看到的海洋价值可能仅仅是满足饮食需要。而一旦海洋价值的发现和利用满足了人的需要,这种需要的满足又推动着人们去发现海洋新的价值,海洋价值在其发展中呈现出越来越多样化的趋势。恩格斯指出:“从历史的观点来看……我们只能在我们时代的条件下进行认识,而且这些条件达到什么程度,我们便认识到什么程度。”《马克思恩格斯全集》第20卷,人民出版社,1971,第585页。某种海洋物质成为被人们所利用的资源,即有价值,往往需要具备三个条件:一是人类需要,二是科学认识发展,三是技术工具进步。随着这些条件出现,某种海洋物质成为人类利用的资源,在此以前,虽然海洋是客观存在的,但是其价值并未体现出来。海洋富饶而未充分开发,海洋的价值尚未被充分认识。研究、开发利用海洋的实践还在发展,人类对海洋价值的认识也会继续深化。人类在开发利用海洋时,应该尊重海洋价值的历史性,根据海洋价值形成的历史规律来分阶段、分步骤地开发海洋,使海洋价值的利用达到最合理化。

2.海洋价值的实现是一个由应有到现有的转化过程

海洋是有价值的,但是,如同自然界不会“主动站出来满足人类需要”一样,海洋也不会自动站出来向人类报告它丰富的价值内涵,自动展示它的巨大功效。归根到底,海洋价值的体现和实现是由人来完成的。实现这一过程取决于以下因素。

其一,人们的认识程度。价值是对人而言的,海洋价值的展现程度和范围与人的认识过程是一致的。在一定的历史条件下,人们对海洋的属性、本质的认识是有限的、相对的,因而对于海洋究竟能在多大程度、方面和范围满足人的需要,即对海洋实际价值的认识和把握,也是有限和相对的。而且,人对客观事物价值的发现与掌握,是在实践基础上由片面到全面、由简单到复杂不断上升的过程。起初,人类改造自然的能力低下,实践活动的领域狭小,人所能利用的客观事物也极为有限。随着实践的发展,人对客观世界的认识与改造能力不断提高,对海洋价值的认识也逐渐深化。当人类开始把认识的对象指向海洋,向海洋要资源、要效益时,海洋便以其多样性的价值来满足人类不同层次的需求。然而,海洋价值的实现及其实现程度受人类对其认识程度的制约。近代以前,人类有关海洋的知识非常匮乏,人类的生存资源主要来自陆地。只是沿海的居民,凭借对海洋的朴素认识,“靠海吃海”,从海洋中获取现成的生物资源来满足自己生存的需要,这时对海洋价值的认识仅仅停留在海洋能满足人们饮食的需要。由于人类的海洋活动仅局限于海岸带和近海浅水区域,而且主要集中在水产捕捞、航运和海洋制盐上,对深海、大洋和广阔海底的资源情况均不可能了解。认识不到的事物,当然也就不可能产生认识和评价。因此,人类早期对海洋价值的认识只能是渔盐之利、交通之便。工业革命和科学技术的发展,深化了人们对海洋的认识,改进了开发利用海洋的手段,人类的海洋价值观发生了质的变化。更多受利益驱动的经济个体开始聚集到海洋,去占有、使用海洋。这时海洋的价值开始由仅仅满足人们的饮食需要,扩展到满足国家的政治军事和经济发展需要,海洋的价值呈现出多样化。而当人类进入21世纪——海洋世纪时,陆地资源的短缺,促使人们重新认识海洋价值,使传统海洋价值观念向新的认识转移,向更高层次发展。人类从来没有像今天这样依赖海洋,海洋价值也从来没有像今天这样被如此看重。但人类对海洋价值的认识受到人类自身认识能力和技术条件等各种因素的制约。其结果,一方面可能是人类对海洋所蕴藏的巨大价值认识不足,导致海洋价值不能充分利用,从而造成资源的浪费;另一方面可能是对海洋价值认识错误,导致海洋价值在一定程度上的破坏,从而造成海洋生态系统的失衡和人类之间的利益冲突。无论是对海洋价值认识不足还是认识错误,最终导致海洋价值不能达到有效利用。因此,正确地认识海洋价值,是人类充分开发利用海洋价值的必要前提。

其二,科学技术水平。与认识陆地不同,认识海洋的难度极大。深不可测的海水阻隔了人们观察的视野,海洋复杂多变的自然环境也阻碍了人们对海洋价值的认识。海洋价值认识的由浅入深、由简单到复杂,在很大程度上主要取决于科学技术的进步。没有一定的装备技术条件,海上的活动将无法进行。无论是海洋调查还是海洋开发,现代海上各类活动几乎都是依赖通用、专用和高技术组成的装备系统来完成的,如海洋调查,使用船舶进行海洋观测研究历史悠久,是普遍应用的载体。一艘现代海洋调查船,不仅船体集中了造船的主要技术,而且为了执行不同海区和各种调查勘探任务,在普通船舶技术的基础上,还加装了动力定位系统、高精度导航系统、全球通信和信息传递系统等。在海洋价值的开发利用中,可以说,科学技术起到了决定性的作用。现代海洋开发,一般是先公海后私海,先深海后浅海,发达国家利用手中掌握的先进科学技术,在公海、深海进行石油勘探、资源挖掘,把海洋公共资源据为己有,最大限度地利用海洋价值,而我国由于技术条件等限制,在海洋开发利用上则显得滞后,从而影响到海洋为我所用的力度。

3.对海洋价值拓展的认识改变着人与海洋之间的关系

人们之所以提出需要改变人与海洋关系的价值观念,是因为事态的发展已使我们认识到,人类过去对海洋的态度所依据的价值观是片面的,它是基于如下一些观念:①人是海洋的主人,人有支配甚至统治海洋的权力;②海洋作为自然界的一部分,也和自然界一样,任何人都可以无偿地自由使用;③海洋作为资源是无限的,可以取之不尽,用之不竭;④海洋消纳废物的能力也是无限的,可以把我们不需要的一切扔到海洋中。正是依据这样的观念,人们对海洋采取了片面的态度;把海洋看作是仓库,任意向它掠夺越来越多的资源;把海洋看作是垃圾场,向它排放越来越多对海洋有害的废弃物。可见,在人与海洋关系的历史发展中,最突出的问题是人们对海洋价值的认识不正确、不全面。实际上,当我们说海洋的价值没有体现出来时,通常意味着人们对海洋价值的认识没有达到相应的程度,认识不到的事物当然无法断定它对人类的价值。而一旦人们对其价值的认识错误,则必然导致价值的无法实现。从最早直接利用海洋资源,发展到开发利用,都是掠夺式地对待海洋。这时,人与海洋的关系是消费性关系,人只考虑向海洋索取,而不考虑海洋的承受能力和海洋的未来。虽然人们利用海洋取得了一个又一个胜利,但是,海洋也一次又一次地报复了人类,如海平面的上升、日益严重的污染、频繁的赤潮等。海洋虽然是一个庞大的自然地理单元,似乎能够负担人类加予的一切危害,但近20多年来的实践证实,海洋也是一个比较脆弱的系统,在一定的开发利用规模下,海洋能够保持自身的生态平衡,但过度的开发利用所引起的海水污染、环境与资源损害等现象,必然影响人类自身的生存。因此,现实迫使人们改变以往对海洋的态度,站在与海洋平等的立场上审视海洋的价值,从人与海洋共生共荣的生态系统中寻找海洋价值实现的合理方式。以此为前提,海洋实践活动的方式方法发生了相应的变化,人作为海洋的管理者,不得不调整干预海洋的方式,采取友善的态度对待海洋。

4.海洋价值的实现是一个人与物结合的过程,要顺利实现这一过程,必须借助有效的海洋管理

人类与海洋的交互作用推动了对海洋价值的认识与利用。但海洋价值的实现过程并不都如人们所料想的那样,经常会出现事与愿违的情况,即海洋价值没有充分体现出来。通常我们说海洋价值没有体现出来,主要指以下几种情况:其一,海洋价值没有充分发挥出来,即本来海洋有十分的价值却只发挥出一分,海洋开发利用程度严重不足,海洋资源没有得到有效利用,事实上造成资源浪费;其二,海洋价值的发挥是残缺的、单方面的,表现在海洋有多方面价值,却只发挥了一种或几种,而且通常是这一种或几种被竭力消耗、用尽,造成海洋生态系统失去平衡;其三,海洋价值是负的,海洋对人类产生了负面影响。由于人类开发利用海洋的方式不当,或对海洋资源的过度掠夺,导致海洋本应对人类具有的积极作用体现不出来,反而对人类产生危害。因此,现实的海洋开发利用过程中,最核心的问题不仅仅是实现海洋价值,让海洋对人类有用,而是使海洋价值达到最合理、最有效利用,只有这样,才能实现海洋的可持续发展。要实现海洋价值的合理、有效利用,必须依靠对海洋的有效管理。因海洋价值的实现过程就是人与物的有机结合过程,人与海洋没有结合意味着海洋价值没有得到体现,人与海洋结合不密切或结合的方式不对,则可能导致海洋价值的片面或畸形实现。而海洋管理正是人与海洋有机结合的一种方式,其目的便是通过协调海洋活动中人与人、人与物的关系,实现海洋资源的合理化运用,最终达到海洋的可持续利用和海洋生态系统的平衡状态。

海洋价值问题,是在资源、生态、环境问题日益严重的背景下提出来的。美国生态经济学家莱斯特·R.布朗在所著的《生态经济 有利于地球的经济构想》一书中讲到:“在我们的人口数量相对远小于地球面积的时候,稀缺的是人造资本,而自然资本则非常丰富。现在的情况变了。随着人类事业的继续扩张,由地球生态系统所提供的产品和服务越来越稀缺,自然资本正在迅速成为制约因素,而人造资本则越来越雄厚。”〔美〕莱斯特·R.布朗著《生态经济 有利于地球的经济构想》,林自新等译,东方出版社,2002,第21页。自然资本的日益稀缺,使得海洋价值问题更为突出,海洋价值研究的意义更为重大。因为只有承认海洋环境有价值,不断去认识海洋环境的价值,才能充分合理地利用在一定时间和空间范围内对人类有限的环境资源,高效利用海洋环境,自觉保护海洋环境。海洋的价值在于海洋以其特有的功能影响着人们的经济、政治和文化生活,为经济、社会的发展创设着广阔的空间和发展平台。就海洋价值的资源性而言,海洋价值如果不能得到最大限度的利用,那将是资源的一种浪费,是人类的一种不经济行为。因此,向海洋要资源,向海洋要效益,开发利用海洋,反映人类征服自然、改造利用自然的一种能力。但是,任何一种巨大的力量,如果不受约束,可能将因被滥用而导致严重的后果。美国学者卡逊给我们描绘“寂静的春天”时说道:人们“被用最现代化、最可怕的化学武器武装起来了,这些武器在被用来对付昆虫之余,已经转过来威胁着我们的整个大地了,这真是我们的巨大不幸。”〔美〕R.卡逊著《寂静的春天》,吕瑞兰译,科学出版社,1979,第515页。海洋之所以有价值,在于能够满足人类生存、享受和发展的需要,推动人类社会进步;但是如果海洋开发利用的方式不当,就会造成海洋环境的污染和生态破坏。其结果将使本应有益于人类的海洋变得有害于人类。要使海洋价值得到充分体现,必须考虑海洋利用的“度”。在一定限度内,对海洋价值的挖掘、利用不会损害海洋的支付能力,海洋自身能通过稀释、降解、沉淀吸附、生化反应等多种方式对污染物进行分解,维系自身的生态平衡。但超过一定限度,对海洋价值的破坏将变成不可逆的,从而导致海洋功能的丧失和海洋环境质量的恶化,那么,海洋对经济、社会发展的支持功能也将不再存在。因此,善待海洋,保护海洋,也就是善待我们人类自己。