国际发展合作与非洲:中国与西方援助非洲比较研究
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第三章 中国与西方援非实力比较

国际政治中有软、硬实力之分。根据约瑟夫·S.奈的定义,软实力包括一国的价值观、文化、政策和制度及其影响等因素;硬实力则主要指一国拥有的军事和经济实力及其影响力。Joseph S. Nye Jr. , Bound to Lead: The Changing Nature of American Power (New York: Basic Books,1990), chapter 2.作为国际政治的延伸和国家利益的组成部分,国际援助同样具有软、硬实力之分。但是,国际发展援助旨在促进受援国发展,一般不包括军事援助。因此,国际援助的硬实力主要应该指经济实力及其影响力。援助国的软、硬综合实力是推动其援助目标和战略得以实现的决定性因素。国内学者认为,援助具有特殊的性质,“它可以覆盖受援国几乎所有的国内政策领域,并能够深入到受援国社会的最深处,带动自下而上的变化”(见周弘、张浚、张敏著《外援在中国》,北京:社会科学文献出版社,2007,第7页)。显然,这些变化在内容上包括政治和经济,在客观结果上体现了援助国的意志。