经典课堂

第1课 通过“乙肝歧视案”讲讲什么是宪法

2003年6月，张某在某市人事局报名参加了某省举办的公务员考试。张某通过自身的努力和不错的临场发挥，获得了当年笔试和面试成绩的并列第一名。当兴高采烈的张某正在为能够成为一名公务员而自豪的时候，他却在其后的公务员体检中被查出是乙肝病毒携带者，当年9月该市人事局依据某省的《国家公务员体检标准》正式向张某宣布其因体检不合格不予录用。对此结果，张某怀着悲痛的心情向当地的人民法院提起了行政诉讼，将该市人事局告上了人民法庭。此案经过媒体的报道“发酵”之后，针对全国各地所办的与乙肝病毒携带有关的公务员招考标准遭到了越来越多的社会公众的质疑。其中有1161名普通公民联合签名，向全国人大常委会建议对公务员录用限制乙肝病毒携带者的招考规定进行违宪审查。该建议指出：将我国1.2亿多乙肝病毒携带者排除在公务员录用之外，这是剥夺了我国宪法赋予他们的劳动权和平等权，建议全国人大常委会撤销《公务员暂行条例》。在此起著名的“乙肝歧视案”被公众所熟知后，国家人事部和部分省对《国家公务员体检标准》做了相关的修改，删除了进行乙肝病毒体检的相关内容。

法律讲堂

读者朋友们，通过该案我们了解到宪法的哪些内容呢？

读者沈静说：“宪法是我国的根本大法。”

读者孙聪说：“无论什么规定，都不能与宪法相抵触。”

读者郭翔说：“一切国家机关、政党、团体、公民都必须以宪法为最高行动准则。”

律师说法

在我国，通过《公务员体检标准》的身体检查，是公民进入国家机关工作的前提条件之一。但在本案中，修订前的《公务员体检标准》限制了乙肝病毒携带者成为公务员的权利，这明显违背了我国宪法所赋予的每个公民的平等的权利。虽然《公务员体检标准》是我国各省人事和卫生行政主管部门依据国务院的行政法规以及相关规章授权制定，且制定程序也并不违反法律的明确规定，但是在社会各界的共同努力和建议下，最终人事部及全国各地都对《公务员体检标准》有关体检的内容进行了修改或者删除，使得乙肝病毒携带者公民的合法权利得到了保护。通过此案例我们可以看出，一切国家机关、政党、社会团体、公民都要以宪法为最高活动准则，均必须遵守宪法。此外，一切法律、行政法规、地方性法规都不得同宪法相抵触。

法律依据

《中华人民共和国宪法》

序言 本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

第五条 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

课后小结

什么是宪法？宪法指的是调整国家的根本社会关系、规定了国家的根本制度和根本任务，集中体现了各种政治力量对比关系，使得民主制度化、法律化的，具有在一国之中最高法律效力的国家之根本大法。在内容上，宪法要比普通法律更为全面和广泛，也重要得多。在效力方面，宪法要比普通法律的效力高出很多，具有最高的法律效力，这种最高效力主要表现在以下三个方面：首先，宪法是其他普通法律的立法依据，在通常情况下，我们可以称宪法是“母法”，普通法律为“子法”，将他们之间的关系，可以形象地比喻为“母子”关系。其次，所有法律法规的制定，都应当以宪法为依据，无论其内容还是精神都不得与宪法相抵触，否则违宪无效！最后，宪法又是一切国家机关、政党、社会团体、公民的最高活动准则，上述主体的行为，都必须遵守宪法，违宪必究！