重要施政举措

为贯彻执行市委、市政府和区委的重要决定、决议，区政府在年内研究制定了一系列工作举措，圆满完成了全年工作目标任务。

【项目会战再结硕果】 2015年，紧扣国家发展战略，谋划编储“十三五”重大项目155个，投资总额1047亿元；用好用活民间资金，精心包装启动北部新城污水处理等PPP项目3个。抢抓机遇，成功争取置换债券33.38亿元，资金压力有效缓解。主动出击争资引项，成功争取省市项目450个、到位资金22.4亿元，现代物流园、都京丝绸文化产业园成功挤进全省重点项目“盘子”；新签约重大项目35个、协议总投资102.7亿元，其中5亿元以上项目8个。精管细督显速效，中法农业科技园等32个项目顺利启动，三环电子等35个项目快速推进，安全饮水工程等35个项目全面完工，全社会固定资产投资完成164.99亿元，拉动GDP增长3.7个百分点。

【现代农业提升增效】 依托基地提升、品牌创建、结构优化激活力，农业基础更加牢固。“三大基地”转段升级，螺溪河流域蔬菜粮油基地扩种蔬菜5000亩，总面积达14.5万亩，实现收入5.6亿元。嘉陵江流域柑桔基地新拓展5万亩，建成永安—石圭“柑桔走廊”环线108公里，栽植总规模25万亩，柑桔总产18万吨，创收9.9亿元。金城山脉竹木干果基地新栽经果林6000余亩，培育千亩核桃和速丰林基地4个，我区获评全省现代林产业重点县。品牌创建扎实有力。新增有机农产品基地认定1.1万亩、无公害畜禽产品及产地一体化认证3个，“高坪甜橙”成功申报国家地理标志商标。粮食安全有效保障。建成高标准农田2万余亩，粮食总产21.25万吨、同比增长1.7%，粮食产量稳中有升。畜禽养殖稳步发展。出栏生猪59.4万头、家禽621.3万只，培育养殖大户56家，带动农户550家，户均增收2000元。

【工业经济稳步回升】 2015年，围绕载体建设、骨干培育、技术改造做文章，工业发展态势良好。园区承载力大幅提升。航空港工业集中区电子信息产业园、中小企业孵化园加快建设，河东变电站及3条电力专线扩容改造正式启动，场平土地600亩，建成标准厂房10.9万平方米，新签约清华同方、富安娜智能家居2个高新技术项目；都京丝绸文化产业园永安片区场平土地500亩，护坡主体及干道路基完工，4家商砼企业主体建成；都京片区主干道竣工，员工周转房主体落成，临港大道及临江护岸工程进展顺利；龙头企业日益壮大，富安娜 ( 二期)、嘉美印染满负荷生产，芳纶1414完成中试，易安纺织、美华新材料 (一期) 主体厂房竣工，三环电子等30家骨干企业总产值达196亿元、入库税金2亿元，机械电子、家居建材、丝纺服装产业集群集聚效应倍显。技改升级步伐加快，申报中省市技术改造和技术创新项目16个、到位资金2095万元，实施技改项目18个，完成投资17.8亿元，龙运鞋业成功创建省级技术中心。全区81户规模以上工业企业实现销售收入260.3亿元、产值257.5亿元、入库税金2.5亿元，同比分别增长11.3%、11.6%和3.2%。

【第三产业加速跨越】 坚持培育极点、优化业态强支撑，现代服务业新高地蓄势突破。现代物流雏形初显，物流园顺利开园，中国物流正式入驻，保税中心启动建设，传化公路港、南鑫建材城和友信商贸城等5大项目建成营运，820户物流企业周转货物500万吨，年交易额125亿元，园区勇摘“中国物流实验基地”和“中国西部物流装备产业基地”两块金字招牌。旅游产业持续升温，凌云山景区野外拓展、“三月三·朝灵山”活动品牌效应彰显，景区获评省级生态旅游示范区。金城山景区开门迎客，第一曲流入选全省旅游招商重点目录。青居柑桔采摘、鄢家花椒节、东观巴国田园等近郊游日益兴盛，新增省级精品乡村酒店4家，走马金凤山村获评省级乡村旅游精品村寨。全年接待游客379.8万人次，实现旅游综合收入31.2亿元。“五大商圈”加快推进，王府井百货、友豪家居博览中心、万美广场 (一期) 和白塔耍都主体封顶，浙江颐高签约落户，创客空间和电商孵化园加快建设，我区成功创建全省电子商务集聚示范区。全年社会消费品零售总额、三产入库税金、外贸出口分别达到70.74亿元、7.82亿元和1.46亿美元，同比分别增长12.2%、10.6%和5.8%。

【城乡功能日臻完善】 稳步推进新型城镇化，城区空间有序拓展，主体功能有机融合。“四大组团”齐头并进，南组团建成区间道路13公里，都京港 (一期) 正式投入使用，朱凤山隧道、高都路南延线即将通车，港城园一体化示范区深度融合。北组团3条干道全面竣工，五水厂改造完工，4条公交线路直通物流新城，龙门古镇滨江文化公园竣工，仿古城楼基本建成，华龙大道南延线推进迅速，现代服务新城功能更趋完善。东组团中央森林公园 (一期) 建成开放，白山沟新农村综合体完工，斋公山片区建成干道4公里，空港新城配套完善，三化联动核心区宜居指数持续提升。安汉组团4条干道加紧施工，文化中心接待观众2万余人次，生态宜居新城人气大幅攀升。旧城改造有序推进，铺装人行道2.5万平方米，改造雨污管网10公里、路灯600余盏，安装红绿灯5处，新建公交换乘站1个、站台20个，鹤鸣大道南段 (一期) 改造竣工通车，临江公园、鹤鸣山文化护壁对外开放。镇村面貌焕然一新，因地施策建设重点集镇和现代新村，镇村联动实现同步发展。集镇建设快速推进，东观、长乐2个国家重点镇投入资金1670万元，实施重点项目8个，城镇功能显著提升。全省百镇建设试点镇阙家完成控规编制，场镇供水站投入使用。老君、擦耳、会龙等集镇辐射作用持续增强。新村建设稳步实施，建成南江乡七里村、凤凰乡吴家山村等28个幸福美丽新村，以及万家乡凤凰屋基村、斑竹乡倒马坎村等55个新村聚居点。基础设施不断完善，龙 ( 门) 擦 ( 耳)路、金 ( 金山桥) 浸 ( 水) 路改造项目启动，阙 (家) 石 ( 圭) 路改造竣工，改 ( 扩) 建通村公路60公里。兴修小微水利327个、渠系18公里，整治病险水库13座、山坪塘132口，新建集中供水站74座，江陵镇、喻家乡污水处理站投入使用，螺溪、御史等9个乡镇安全饮水工程建成运行，5.58万人饮水安全问题有效解决。人居环境明显改善，顺应群众优化环境新期待，多策并举见实效。城市管理更显精细，城乡联动执法渐成常态，拆除违章建筑4万平方米、广告牌600余处，处理车辆违法停放3.1万起、交通违法行为10.3万起，“门前五包”严格落实，清扫保洁力度持续加大，隆兴等3个乡镇获评省市卫生乡镇。绿化行动高效实施，植树造林2万亩，道路绿化20公里，森林覆盖率提高到38.2%。耕地保护扎实有力，高效管控基本农田2.73万公顷，建成高标准农田2万亩，治理水土流失14平方公里。治污降霾效果明显，淘汰黄标车170辆，城区工地“一硬四有”执行到位，加油 (气) 站油气回收治理率100%，整治污染企业3家，关闭燃煤锅炉8座，化学需氧量削减1033吨，二氧化硫、氮氧化物控制在目标范围以内，全年空气质量达标天数250天、同比增长8.7%。

【社会事业长足进步】 2015年，坚持惠民便民，各项社会事业稳中向好。科教兴区深入实施，成功申报科技项目25项、专利54件，整合提升城区学校6所、农村小学10所，白塔中学创省一类示范校进展顺利，高坪中学扩建工程启动实施，新 (改) 建中小学3所，交流培训教师2607人次，义务教育发展基本均衡县通过省级验收，高考本科上线率全市第一。文体事业蓬勃发展，建成村文化活动室50个、文化大院20个、农民体育健身工程50个，申报文物1800余件，文化馆获评国家一级馆，国家公共文化服务体系示范区创建通过部级评估。卫计事业稳步发展，区人民医院新院区投入使用，改 (扩) 建胜观等乡镇卫生院3家，新增村 ( 居) 卫生室20个，建立居民健康电子档59.1万份，基本公共卫生医疗服务体系更加完善。同时，工会、青年、妇女、儿童、红十字、地方志、广电、气象、民族宗教、外事台侨、招生、人防等工作也都取得新成效。

【社会保障不断完善】 坚持社会政策兜底，基础民生有效保障。社会保险运行稳健，社会保险参保45.25万人次、基金征收6.8亿元，新农合参合率达99%，报销城乡医疗费3.41亿元、生育保险费123.48万元，发放工伤基金175.96万元、失业金311.95万元、退休及养老金7838万元。社会救助扩面增量，医疗救助10.8万人、临时救助3万人，发放救助金4964.1万元，重特大疾病医疗救助实现全覆盖；城乡低保6.16万人、“五保”供养4100人，发放低保补助9435万元、“五保”供养金1585.8万元、残疾人护理补贴411万元。拥军优属扎实推进，省级双拥模范区创建成功。安居工程有序实施。改造农村危房1337户，治理地质灾害隐患325处，避险搬迁安置400户。开建、续建还房99.28万平方米，建成59.96万平方米，回迁入住5237户；新(改) 建公租房200套，改造棚户区868户，定向供应农民工公租房338套。“十项民生工程”全面完成，123个民生项目完成投资10.36亿元。

【社会治理日益强化】 平安创建务实高效，建成“天网”高清监控探头254个、治安卡口5个，百日整治、破案会战成果全市第一，侦破中省挂牌督办案件6起，群众安全感倍增。网格管理不断强化，实现派出所、司法所和乡镇卫生院管理网络全覆盖，依法治访稳步推进，调解矛盾纠纷2747起、成功率98%，白街办梨树街社区获评全国民主法治示范社区，石圭镇民华社区等5个社区获评全市和谐社区。食品药品安全治理体系更加完善，群众饮食用药更加安全。安全生产年活动深入开展，重点领域、重点行业、重点企业和重点部位安全生产全面加强，四项指标全部达标，安全生产形势持续向好。

【脱贫攻坚扎实推进】 全面落实“六个精准”要求，精准识别贫困村91个，下派第一书记91人，派驻帮扶干部4813人，投入专项资金8246万元，包干帮扶建档贫困人口3.97万人。启动扶贫项目32个，修建产业路79.8公里、入户道路61.2公里，实施“扶贫安居工程”83户，贫困地区生产生活条件极大改善。突出能力扶贫，新增就业7563人，扶持创业91人、发放创业基金91万元，帮助残疾人居家就业4420人，“五个一批”同步发力，实现脱贫1.22万人。