主要工作

牢牢把握团结民主两大主题，切实履行三大职能，紧紧围绕区委工作重点，创新工作思路，深入开展调查研究、考察视察、政协委员四进活动，各项工作取得较大成绩，为促进高坪改革发展作出不懈努力。

【政协专题协商】 针对高坪发展的重点问题和群众关注的热点问题开展专题协商4次，通过协商对话统一思想、达成共识。结合高坪“十三五”规划编制，召开常委会议、主席会议进行协商，与会人员放眼高坪三次产业发展、城市发展方向、社会事业进步等诸多方面，积极为科学编制“十三五”规划倾智出力，共提出城市建设重点突破、农业经济提效增收等建议5大类、29条。结合精准扶贫工作推进，针对斑竹乡贫困率较高的现状，组织召开专题协商会议，提出协商意见13条，协商落实各类项目资金74万元。结合高坪中小企业发展，针对企业反映强烈的资金周转难、用地难、转型升级难等问题开展专题协商，共提出加快中小企业孵化园建设、制定企业转型升级支持办法等建议7条。结合农村村小教育教学工作，召开专题协商会议，为个别村小协商解决基础条件差、师资力量弱、文体设施匮乏等问题10个。

【视察、调研与民主评议工作】 聚焦全区经济社会发展重点，精心组织开展各类调研视察活动10次，形成视察调研报告10篇。围绕现代物流业发展，组织委员37人 (次)，对南充现代物流园建设情况进行专项视察，在规划定位、配套建设、招商引资、着力引进人才等方面提出建议和意见5条。围绕第三产业重点项目推进，组织委员61人 (次)，深入王府井、友豪国际、万美国际等5个在建重点项目进行调研，提出强力推进建设进度、兑现优惠政策、完善配套设施、解决遗留问题等建议。围绕社会舆论热点，组织委员23人 (次)，对新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障等情况进行调研视察，提出改进新农合目标考核办法、规范低保进出机制等建议。围绕城市建设管理，组织委员25人 (次)，对江东新区开发建设情况进行专项视察，提出完善建成区配套设施、加强建成区管理、加快二期规划编制等建议。邀请界别人士代表与政协委员一道，分别对社区党建、特色文化旅游开发、推进司法公开透明、山坪塘管护利用、水环境治理保护等情况进行调研视察，提出意见建议。推进民主评议工作，组织35名委员分为3个民主评议小组，深入区级27个行政事业单位，对区财政局及19个内设机构工作情况进行深入了解，召开座谈会29次，发出调查问卷110份，走访服务对象307人，对区财政局工作进行民主评议，形成评议报告，提出意见和建议6条，促进财政工作进一步规范，制度进一步健全。

【政协提案工作】 区政协五届四次会议召开前，提案委围绕区委、区政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点问题，编制提案参考题目，鼓励和引导广大政协委员和政协各参加单位认真开展调查研究，积极撰写提案。会议期间收到提案113件，经审查，立案43件，66件作为委员意见办理，其余4件转为社情民意。在立案的43件提案中，经济建设方面的提案10件，占立案总数的23.3%；科教文卫体方面的提案7件，占立案总数的16.3%；城建城管方面的提案6件，占立案总数的14.0%；环境保护方面的提案7件，占立案总数的16.3%，民族宗教、财政金融、交通等其它方面的提案13件，占立案总数的30.2%。截至当年11月已全部办复。其中，提案所提建议全部被采纳落实或部分建议被采纳落实的42件，占97.7%；因条件限制，暂时无法解决留作参考的1件，占2.3%。

提案审查 区政协常委会注重挖掘服务内涵，创新服务形式，努力拓展提案工作的领域与渠道，推动提案工作新发展。一是严格提案审查，邀请各专门委员会参与提案审查工作，听取各方意见，在保证提案总体质量的前提下，注重提案意见建议的可操作性，将围绕区委、区政府中心工作紧密，根据区内现实条件能够实现的提案立案办理。二是采取全面分类法，按提案内容、重要程度、以及提案所产生的效果进行分类，确定重点提案、重要提案、一般提案，使一些高质量的提案进入到高层次的运作。三是建立完善提案人、提案委与承办单位的三方协调办理机制，积极发挥提案委在“提办”双方的桥梁纽带作用。四是利用政协网站，尝试网上提交、审查、办理、办结提案的做法，更加广泛的吸引政协委员和人民群众对有关提案的关注和讨论，为提案办理提供思路。

规范办理 区政府把提案办理工作列入议事日程，落实专人，召开专门会议，就如何做好政协提案办理工作提出具体要求。区政协主席会议把提案征集、办理作为政协工作的重中之重，多次召开会议专题研究，要求政协领导、各专门委员会负责人要把提案工作当作分内之事，主动做好相关提案办理的沟通协调。各承办单位在接到提案后，及时分类登记、建立承办组织，专题研究分办落实，做到责任明确、制度到位，使提案办理工作有章可循。在提案办理过程中，许多承办单位采取登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请委员视察、共同调研等方式，加强与委员的沟通联系。不少单位将提案办理工作与本部门工作有机结合起来，实行“开门办案”，做到办前、办中、办后与委员见面，让委员在第一时间知晓提案办理情况。

督办措施 始终坚持把提案工作作为履职抓手，政协全员参与提案督办工作。提案办理期间，主席、副主席带领有关部门和相关人员先后到承办单位进行调研协商，并选择两件重要提案由主席会议督办，推动提案办理工作有序开展；政协各专门委员会积极参与提案督办交流活动，组织联系的政协委员深入提案承办单位，听取提案办理情况，共商解决办法，征求提案人意见，督促提案办理落实；利用调研视察活动助推提案办理，将提案工作与调研视察结合起来，把重要提案作为区政协调研视察课题，形成专题报告，通报有关承办单位和提案人，协助推进提案办理工作的落实。提案办理工作已形成“区委政府支持、政协积极主动、部门办理认真”的良好局面，很多意见和建议已体现在区委、区政府的决策和部门的工作之中。如何川委员提出的《关于建立南充丝绸文化产业园，推进南充丝绸产业跨越式发展》提案，区政协主席会议持续跟踪办理过程，问效办理结果，推动提案建议纳入区委出台的《关于加快中国绸都·都京丝绸产业文化主题园建设的实施意见》。袁伟平委员提出的《农村垃圾处理的现状及建议》提案，区政府以开展“幸福美丽新村”建设活动为契机，先后投入资金3500余万元修建农村生活垃圾压缩中转站，同时，通过召开群众大会与农户签订门前“三包”责任书等方式，建立起“户集、村收、乡镇转运、区处理”的垃圾处理机制，农村生活环境得到明显改善。

【政协委员工作】 始终坚持把提升委员履职能力，激发委员履职动力作为重要工作来抓。先后组织100余名政协委员到井冈山干部管理学院和广州中山大学学习培训，赴重庆、遂宁、泸州、贵州黔南等地考察学习脱贫攻坚、城市建设等经验。坚持开展政协委员“五个一”活动，每名委员每年至少撰写一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察或评议活动、为群众办一件实事好事、提供一条促进经济社会发展建议。持续深入开展“政协委员在行动”、“精准扶贫委员在行动”、“民意直通车”等系列活动。通过“企业帮村、界别帮点、委员帮户”的方式，组织动员241名市 ( 区) 政协委员、22个界别、22户企业，对口帮扶5个贫困村、359户贫困户，广大委员深入村 ( 社) 一线，心贴心开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等各具特色的帮扶活动，形成领导带头扶贫、委员参与扶贫、界别助力扶贫、企业支持扶贫的良好氛围。广大委员全年累计捐资捐物价值168.13万元，委员参与率、捐资助困率均达到100%。该项活动成效在省、市政协扶贫工作推进会上作为经验交流，被《人民政协报》和省、市有关媒体先后报道。严格执行委员履职考核机制，吸纳15名优秀人士进入委员队伍，因工作原因或本人申请免去2名委员职务，因纪律原因撤销1名委员资格，优化了委员结构，增强队伍凝聚力和战斗力。7月15—25日组织开展由区政协常委、机关各专委会正副主任、部分市区政协委员共91人参加的委员进企业活动。活动划分4个小组，每组分别由一名副主席带队，深入全区24户中小型企业，采取现场察看，个别走访，召开有企业负责人、中层干部、部分工人代表、企业主管局负责人参加的座谈会等形式，进行调查统计，了解企业生产经营现状。通过开展政协委员进企业活动，收集整理制约中小企业发展的6个方面共性问题，由区政协党组向区委提交书面报告，协调解决企业用地、技改等问题5个。9月14日至18日，开展政协委员进校园活动，组织211名委员深入23所村小，看望慰问基层教师51名、农村学生1126名，送去学习用品、慰问金价值25万元。邀请教育局、乡镇政府、中心校和村委会领导一并参加座谈，共收集学校、教师、学生需要解决的困难和问题81个。政协党组对所收集的问题进行汇总，向区委提交书面报告，提出3点建议，并协调当地党委政府及时妥善处理村小学生饮水、出行等问题42个。

【政协界别工作】 区政协常委会始终坚持把政协界别工作列为重要议事日程，全区230名政协委员代表22个界别，分布合理。在政协界别工作中坚持在专题学习中凝聚共识，准确把握政协性质定位，通过统战人士专题讲座、委员小组学习等形式，组织各界别委员开展专题学习，不断增进共识、巩固共同思想政治基础。利用提案载体发挥界别作用，引导鼓励界别委员就本界别关注的问题，提出界别提案。在召开政协全会时，安排界别代表进行大会发言。组织各界别委员外出学习考察，参加各种视察、调研活动，加强界别之间的联系和交流，充分发挥界别在政协工作中的特色和优势。支持和保障各民主党派、社会团体和民族宗教等界别通过政协渠道议政建言献策，积极在政协平台上促进统一战线内部的大团结大联合，营造团结民主和谐的政治环境和工作环境。

【反映社情民意】 坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，组织引导委员下深水、接地气，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦。推进社情民意工作，建立“民意直通车”制度，采取政协常委和机关委 (室) 主任任组长、委员参与的方式，在各乡镇 (街道) 及城区社区、公共场所设立民情网点62个，公示政协委员的身份、电话、电子邮箱等信息，把全体委员分为36个小组，每个小组联系1—3个基层网点，在当地群众中随机抽取2—3名为基层联络员，定时定点收集群众意愿，有组织地开展社情民意工作。全年以专报形式向区委反映社情民意信息141条，所反映的大多数问题得到及时有效解决。

【名录】 区政协秘书长冯德刚；专职常委：李泽文、郑万信；办公室主任王跃平；提案委主任李涛，副主任林益民；经工委主任胡红强，副主任王燕霞 (女)；教科文卫委主任李果，副主任杨淑 (女)；社工委主任何淑蓉 ( 女)，副主任曾冬清、龚红英 ( 女)；学习文史委主任何桂蓉(女)，副主任冯政；人资环委主任青超，副主任杨琴 ( 女)；农业委主任蒋宇，副主任黄新(女)；纪检员：余洪。

(供稿：冯政)