“两堂合一”有效推动机关法治与德治建设协同发展
习近平总书记在主持中央政治局第三十七次集体学习时强调,必须坚持依法治国和以德治国相结合,使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰,推进国家治理体系和治理能力现代化。这是机关法治建设和精神文明建设的着力点,是提升机关党建科学化水平的需要,是新时代中国特色社会主义建设的必然要求。市直机关工委结合自身职责,紧密结合机关特点,以做好党员思想建设、共享活动平台、选树先进典型为抓手,在“法律进机关”、精神文明建设等工作中整合资源,不断夯实机关基层党组织的思想、组织、作风建设,打造机关法治与德治建设协同发展的新格局。
一 依托党员教育平台,推动法治教育
坚持把抓好思想教育,提高机关党员干部素质,作为保障各项工作有序开展的首要任务。立足职能将社会主义核心价值观教育、法治教育纳入党员学习教育工作,努力提升机关党员干部法治思维和依法行政能力,不断增强全面推进依法执政、依法行政的自觉性和坚定性。
1.抓住“关键少数”,引领学法用法
在机关党组织中开展“书记讲法”活动,在“两学一做”学习教育中,将依法治理和法律法规知识纳入领导干部和机关党组织书记讲党课的必讲内容。市直各部门机关党组织书记把依法治理和法律法规知识以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等纳入讲课内容。全市机关单位普遍建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度和督察机制,确保学法用法效果。
2.深入推动经常性学法
积极组织市级机关开展《宪法》《行政诉讼法》等法治讲座,发放《〈行政诉讼法〉干部学习手册》600余册,培训受众人数达5000余人。
3.在党员教育中开展法治培训
把依法执政、依法行政和法律法规知识纳入党务干部和预备党员培训,为提升市级机关干部职工法治思维、提升依法办事能力打牢基础。
4.开展法律知识考试
组织市直机关县级领导干部开展法律知识考试,考试参考率100%,合格率98%。通过以考督学、以考促学、以考促用的方式,进一步增强机关干部学法、用法意识。
二 整合活动载体,推动法治与德治宣传
激发党员主观能动性,依托机关精神文明建设活动平台,开展“法治道德讲堂”、志愿服务、党员巡讲等活动,加强普法宣传教育,营造浓厚的学法用法氛围。
1.推动法治讲堂与道德讲堂“两堂合一”
打开思路、整合资源,把依法治理、法律法规知识融入“讲堂”内容,推动建立“道德法治讲堂”,机关核心价值观和依法治理、法治观念教育工作取得显著成效。一是印发《关于2017年市直机关开展“道德法治讲堂”活动的通知》(德市工委〔2017〕 23号)。制定了活动规划,对活动的开展作出了切实可行的安排部署。二是结合机关实际加强活动阵地和队伍建设。提出由“口长”单位牵头,“口内”单位通力配合,以整合和新建相结合的方式,创建“道德法治讲堂”。规范“六个一”标准,打造一批特点突出、成效明显的“道德法治示范”讲堂,组建专家宣讲、模范典型宣讲、群众宣讲三类宣讲队伍,以完善的“硬件”保障活动效果。三是以培育和践行社会主义核心价值观为根本,规范活动流程和内容。在每一场道德讲堂实施过程中,开展唱道德歌、学模范、诵道德法治经典、谈感悟、送吉祥“五个一”活动,让干部职工以“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”的形式参与“道德法治讲堂”活动。引导机关干部职工增强爱岗敬业、诚信友善、遵纪守法、社会责任意识,提升机关干部职工道德法律素质,提升机关依法执政、依法行政、优质服务水平,树立机关单位良好的内外形象。四是统筹协调,安排市直机关九大口轮流承办“德阳道德法治讲坛”活动。组织机关单位每周三在德阳文庙开展法治、德治教育活动。截至目前,活动已开展44场次,参与群众3500余人。据统计,2017年市直机关各单位开展“法治道德讲堂”172次,参与人员13760余人。
2.推动法律志愿服务活动
以机关党员志愿服务队为抓手,结合“一固定”“双引领”和“三共建”。整合法治资料、信息、阵地及人才等资源,共同搭建网络沟通、信息交换等平台。发动机关党组织号召机关党员、驻村干部和法律服务志愿者深入社区、走村入户,送法到基层、宣法到田间,通过普及法治教育,使全社会崇尚道德、恪守诚信、遵纪守法,进而推动全社会树立法治意识,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
3.推动法治巡讲
与市委组织部、市委宣传部联合举办“两学一做”知识竞赛,将党内法规知识纳入其中。注重发挥先进榜样的示范引领作用,挖掘筛选出7名公检法、城管执法、劳动监察等司法执法部门的优秀党员进入全市机关先进典型巡回宣讲报告团,历时2个月,在6县(市、区)和市直机关各大口举办法治先进典型事迹巡讲15场,现场受众累计达10000余人。
三 运用法治思维,规范文明创建活动
充分发挥法治思维与法治方式在文明创建进程中的引领和推动作用,确保机关文明创建始终在法治的轨道上有序进行。机关工委持续加强开展机关文明创建活动,努力激发内生动力。在完善制度建设的同时,规范推优流程,保障推优工作公平公正有序推进。2017年开展机关市级文明单位创建活动,推荐2个单位成功创建市级文明单位;开展机关德阳市首届文明家庭推荐活动,推荐市直机关5个家庭参与评选,其中2个入选第一届德阳市文明家庭,1个入选四川省首届文明家庭;开展机关德阳市志愿服务先进典型推荐评选活动,推荐优秀志愿服务项目6个、优秀志愿者9人、优秀志愿组织8个。
通过加强法治道德教育和平台整合,实现机关道德和法治建设双管齐下,同步推进。使机关各级领导干部和职工熟悉掌握与职能职责相关的法律知识,增强社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平,在全面依法治国中发挥党员先锋模范作用,号召带领群众知法守法。