前言
冬去春来，年复一年，又到了《中国电子政务年鉴（2013）》（以下简称《年鉴》）即将付印出版的日子了。
《年鉴》的结构变动不大，但增加了许多令人欣慰的内容。与《中国电子政务年鉴（2012）》比，《年鉴》全书唯一的变化是由原九篇变为了八篇，将2012年年鉴的第六、七篇合并成了一篇，各篇的内容有了不少的充实。
第一篇是政策文件篇，收集了国办、工信部、发改委发的13个文件，对政府信息公开、信息消费、集约化的云计算平台建设，政务部门信息共享和工程建设管理、物联网重大应用示范工程试点等工作做出了明确的指导规定。
第二篇是综述篇，变化较大。除了由工信部信息化推进司章晓杭撰写的《2013年电子政务发展综述》，对2013年全国电子政务面临的形势、任务、发展重点作了深入的综述，还增加了国家信息中心宁家骏写的国家重点电子政务工程项目的进展情况，较为全面地介绍了国家发改委在落实“十二五”政务信息化规划方面的工作。
第三篇是中央国家机关电子政务发展概况，本年度年鉴新增了外交部、发改委、科技部、财政部、国税总局、国家政务外网等6个单位的内容，反映出《年鉴》组稿上了档次，得到了国家一线大部委的认可和支持。
第四篇是地方政府电子政务发展概况，2013年供稿的单位共68个，其中27个省、11个副省、30个地级市及区县，较2012年有较大增加。新增山西、内蒙古、重庆、青海、宁夏，反映出西部地区对电子政务的重视程度不亚于中部、东部地区，可喜可贺。
第五篇是2013·中国电子政务优秀案例，是内容增加最多的一篇，有7个部委、21个省的电子政务主管部门推荐了2013年的66个试点示范项目，而2012年这一数字是3个部委和13个省38个案例，反映出越来越多的电子政务主管部门对于《年鉴》这一宣传和交流平台的认可。
第六篇是电子政务专题报告，收入8篇专题报告，其实是10篇，还有两篇，一篇是周德铭副理事长撰写的《2013年中央国家机关电子政务发展评述》，因为内容是评述中央国家机关电子政务发展情况的，所以放在第三篇，另一篇是金锋副理事长的《2013年地方电子政务发展评述》，因为内容是评述地方政府电子政务发展情况的，所以放在第四篇了。
特别值得提出的是，2013年有3家国内知名IT企业——华为、中兴通讯、浪潮也将他们的专题成果放到《年鉴》中来了，说明《年鉴》作为行业日益重要的交流平台，正在得到企业的认可和支持。
第七篇为年度发布，其中2013年电子政务最高荣誉奖8人，2013年电子政务年度人物30人，电子政务优秀供应商6家，这些先进个人和企业的成就和业绩，值得业内同人好好学习。
第八篇是大事记，虽说只限于2013年度的活动和事件，内容也不少，遗憾的是标准不统一，真正有影响的事件不突出，明年应改革组稿方式。
从中国电子政务的发展来看确实需要一本好的年鉴。20多年来，作为一项跨地区、跨部门、跨业务的新型政务形态，我国电子政务的发展经历了初级发展而步入普及与应用阶段，几乎国际上所有最新的信息技术都能在中国的电子政务中找到应用案例，但遗憾的是，中国电子政务虽然每年投入几百个亿，几乎所有的地方、部门都有专门的甚至多个信息化机构在推动建设和管理，却缺乏一个全国性的、权威的机构来系统总结、评估中国特色的电子政务发展道路。因此，电子政务理事会适时组织各地方、各部门的电子政务主管部门、责任单位、建设和运维机构以及专家学者编写中国电子政务年鉴。这本涵盖10年我国电子政务有关文件、法规，各地方、各部门电子政务发展概况，年度中央和地方电子政务试点示范项目，电子政务绩效评估和专题研究以及10年电子政务大事记、知识库，洋洋洒洒130余万字的年鉴，虽有内容不全、覆盖与原创不足等缺陷，但我们欣喜地看到，业界给予的评价是宽容和鼓励的。
编写一本在内容和影响力上更给力的年鉴，这是我们这个改革的时代对电子政务理事会的要求。从2013年5月“《年鉴（2012）》新闻发布会”，到6月银川的“2013年电子政务理事会年鉴工作会议”，再到2014年1月在哈尔滨举行的“《中国电子政务年鉴（2013）》组稿工作会议”，一直到目前正在审稿、改稿的年鉴编辑部，电子政务理事会从理事长、副理事长到秘书处的各位同事，据统计，从部委到地方，今年共有87个理事单位150多个作者参加了《年鉴》的编写。大家都为这本《年鉴》付出了自己的劳动和智慧。
立足一个行业，编好一本年鉴，这是协会组织取得行业话语权的基础。实质上，年鉴的编写绝不是单纯的约稿、编稿这么简单的事，是行业协会跨年度的重要工作。策划、选题、组稿、评选、颁奖等年鉴工作，其实是行业知情权和话语权的运作与实现。它深刻地影响着一个行业的自律规则，是实现这个行业所涉甲、乙、丙、丁四方互联互通的平台。
我们正处在新一轮改革的浪潮中，以“推进国家治理体系和治理能力现代化”为总目标，简政放权是十八大以来党中央、国务院高层坚定推行的改革举措，政府放权，社会组织应势而上加入到国家治理体系之中，做好政府不能做、做不好而市场又需要，社会有需求的事情。年鉴编写正是这样一项工作。
最后，我想说的是，党的十八届三中全会明确提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，部署了加快转变政府职能、推动城乡发展一体化、强化权力运行制约和监督体系、推进社会事业改革创新、创新社会治理体制、加快生态文明制度建设等一系列重大任务，对大力推进电子政务发展提出了新的、更高的要求。相信2014年中国的改革浪潮将催生电子政务更多的新的创新发展，2014年的《中国电子政务年鉴》将更丰富、更精彩。
电子政务理事会理事长陆首群
2014年3月