2013年福建省电子政务发展概况

2013年，福建省按照省委、省政府的工作部署和《2013年数字福建工作要点》，积极应对信息化面临的新形势和新任务，遵循大平台、大整合、大共享的建设应用理念，创新建设和应用模式，电子政务建设取得了良好的成效。

一 在集约建设上谋效益

推行平台化、集约化建设，按照平台上移、服务下移的思路，部署推进基于云计算技术的公共平台建设。

（1）完成电子政务公共平台顶层设计。根据国家工业和信息化部关于加快电子政务公共平台建设要求和省政府〔2013〕34号专题会议纪要精神，制定印发了《关于推进全省电子政务公共平台建设应用的通知》和《福建省电子政务公共平台建设服务实施指南》，规范推进福建省电子政务公共平台建设应用工作。

（2）推进一批公共平台建设和应用。一是完成水环境统一监测平台建设规划设计，以及水环境统一监测管理平台信息化项目和水环境监测技术公共服务平台立项工作。二是启动建设北斗卫星综合应用平台，先期将在车联网智能位置服务及海洋渔业信息服务开展示范应用，再逐步扩展到其他应用领域。三是建成了省级电子政务移动云平台，满足各部门提出的移动办公需要。四是依托政务内外网云平台，采用“省级部署、三级应用”模式，建设覆盖全省三级政府执法单位的网上行政执法平台，实现行政处罚案件的网上运行、网上公开和电子监察。五是拓展政务云平台应用，2013年新建的项目全部依托该平台进行部署建设，集约化建设水平有了新的提高。

（3）推进超算二期建设。借助中国联通在福建省筹建东南计算基地的契机，与联通公司合作建设。拟将超算中心建成为数字福建云平台的重要组成部分，实现资源的高度利用并提升传统云计算中心的盈利能力。并由联通和福大共同出资，合作成立一个运营实体，进行建成后的市场化运营。

二 在为民服务上谋创新

积极探索现有政策法规信息化条件下的适应性改造，利用网络平台开展政民互动，推行文件证照电子化应用，逐步构建信息化条件下政务工作新模式。

（1）“12345”政务服务热线全线贯通。建成覆盖全省所有市县的“12345”政务服务热线，形成了统一平台、统一受理、统一监察的机制，为解决群众诉求、促进政民互动开辟了渠道。

（2）推广文件证照电子化应用服务。2013年10月25日国务院常务会议提出了“推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力”的举措，数字福建早在2009年就开始研究建设覆盖全省的电子证照共享服务系统，并于2011年进入工程实施阶段。已建成省级电子证照共享服务系统，完成42个部门系统对接改造，实现在业务办理过程中同步生成证照。2013年12月27日，省直25个厅局200类电子证照正式开通使用，将为促进跨部门信息共享和业务协同，实现业务全流程电子化创造条件。

（3）建成高速公路长下坡安全预警系统。针对福建省高速公路长下坡路段事故高发问题，建设高速公路长下坡安全预警系统，在沈海高速公路B道2003公里至2015公里试点路段投入使用，实现了高速公路一次事故“早发现、早预警、早作为”，从而大幅降低该路段二次事故。该系统经过国庆长假的考验，系统成效显现。该经验将推广到福建省高速公路其余长下坡。

三 在共享协同上谋突破

（1）贯彻落实国家七部委《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理指导意见》。联合省委编办等七部门，结合数字福建建设和电子政务深化应用的需要，在项目管理、应用创新以及机制保障等方面提出五点贯彻落实意见，以推动部门间政务信息共享。同时，向厅局征集第一批信息共享目录以及信息共享需求，为下一步展开具体工作打下基础。

（2）启动建设省救助申请家庭经济状况核对平台。通过政务信息共享平台，抽取公安厅、住建厅等六部门的个人经济数据，开展低保、教育医疗救助、廉租房、经济适用房等各类救助服务的信息核对工作，提高救助家庭经济状况核对水平，确保政府财政惠及真正困难群体。

（3）开展社区信息整合工作。针对当前多个部门延伸到社区的系统相互独立，无法互联互通，导致了数据重复采集录入以及信息孤岛问题，通过调研，形成福建省社区信息整合初步方案，拟通过横向整合各部门延伸到社区的业务系统，形成社区统一的数据采集和业务受理门户。待方案确定后，将在具备条件的社区开展试点，之后逐步在全省推广。

（4）建设省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。依托政务内外网云平台，统一部署全省两法衔接信息共享平台，实现全省各级行政执法机关、侦查机关、检察机关、审判机关之间执法、司法信息的互联互通。

四 在发展前沿上谋布局

把握物联网、大数据等新一代信息技术应用的趋势，以及智慧城市建设带来的新的发展空间，积极布局发展前沿，推动数字福建由数字化向智慧化阶段迈进。

（1）统筹布局全省智慧城市建设。牵头编制福建省推进智慧城市建设指导意见，会同有关部门积极组织设区市申报国家首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点，福建省有福州市、三明市、龙岩市、南平市、莆田市五个地市及10个县区列入试点。

（2）启动大数据应用工作。研究起草推进福建省大数据应用和产业发展行动方案，已形成初步成果，并开展相关研讨论证工作。

（3）开展福建省视频安防产业发展调研。联合省信息化局开展调研工作，形成了调研报告，提出扶持福建省视频安防产业发展的建议。

五 在日常管理上谋保障

（1）强化安全保障工作。积极推进信息安全等级保护和分级保护工作。在开展电子政务外网安全调研基础上，制定了《电子政务外网安全管理办法》。

（2）开展2013年度电子政务绩效考核工作。会同有关部门印发了年度电子政务绩效考核实施方案，对考核工作进行了部署和指导。通过考核，全省电子政务基础工作持续加强，促进电子政务应用不断深化。

（3）完善规章制度。印发了《加快福建省下一代互联网“十二五”发展建设的实施意见》《数字福建宽带网络建设实施方案》《推进文件证照电子化应用创新行政审批模式的实施意见（暂行）》《福建省电子文件证照共享服务技术指南》以及《福建省社会保障卡标准》等文件。

（福建省数字福建建设领导小组办公室）