2013年河南省电子政务发展概况

2013年，河南省认真贯彻落实《国家电子政务“十二五”规划》要求，以现代信息技术与政务工作深度融合为手段，以信息资源共享与业务协同为重点，以提升政务服务水平为目标，多部门联动，共同推进，全省电子政务工作取得积极进展。

一 政务应用水平显著提升

全省统一的电子政务网络框架基本形成，较好地支撑了各级、各部门纵向业务系统应用。其中，电子政务内网纵向骨干网实现了中央、省、市、县四级联网，党务内网横向连接至158个单位，政府内网横向连接至208个单位。电子政务外网实现了与国家电子政务外网对接，延伸至100%的省辖市和部分县（市、区），横向接入91个省直政务部门。“金盾”“金财”“金税”“金审”等一批“金”字工程建设及应用不断深化，取得了较好的经济和社会效益。政府、法院、检察院电子政务建设与应用取得了明显成效，党委、人大、纪检、组织、政法、应急、监察、环保等业务系统建设完成了全省部署，社保、医疗、教育等民生领域信息化和交通、旅游、工商等行业信息化应用稳步推进。

二 政府网站应用稳步推进

省、市、县三级政府门户网站实现全面发展，省政府综合门户网站功能日趋完善，100%的省辖市政府、99%的省直部门和100%的县级政府开通了门户网站，基本形成了从省政府及其组成部门到省辖市、县（市、区）政府及其部门的政府门户网站群，为各级政府、各部门公开政务信息、开展互动交流和解决民生问题提供重要途径。各级政府网站紧紧围绕“政务公开、公共服务、互动交流”三大功能，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，着眼于推进政务公开，立足于突出政务特色，着力于提高政务信息质量，不断提升便民服务水平，充分发挥了政务信息对经济社会发展和公众生产生活的服务作用。

三 社会管理和公共服务应用持续深化

全省各地、各部门不断深化电子政务在各领域的应用，电子政务已成为促进社会管理创新、提高公共服务能力的重要手段。

（一）社会管理应用

（1）社会治安方面。全省公安系统以公安信息化大平台大融合为中心，积极推进各大平台建设完善和内外部信息资源整合共享。省市一体化警综平台在全省各级公安机关同步启用，实现了与警务通、电子签章、现场勘查、执法资格训练考试、涉案财务等系统的对接，为全警办公办案提供了强有力的信息化支撑平台。

（2）城市管理方面。全省各地因地制宜地推进数字化城市管理工作，“网格化管理”得到广泛应用。截至目前，11个省辖市已经建成覆盖全市功能齐备的数字化城市管理平台，并运行良好，有效提升了城市管理效率，改善了城市的投资环境、旅游环境和人居环境。

（3）食品药品安全监管方面。省食品药品监督管理局充分将信息技术应用于食品药品安全监管工作，开发建设了涵盖省、市、县三级的药品医疗器械稽查抽验、餐饮食品、保健食品、化妆品电子监管的全程监管系统，推广应用了网上行政审批子系统和企业诚信管理子系统，全省食品药品电子监管工作的整体水平有效提升。

（4）环境保护方面。省环保厅以环境管理需求为导向，积极推动环境自动监控系统建设，实现了对54家上网电厂和155家污水处理厂等重点污染源的实时工况监控，进一步丰富了环保部门的监管手段，为监控数据全面应用于污染减排、排污收费等工作提供了有力保障。

（5）林业管理方面。省林业厅大力推动河南省林业信息化示范省建设工作，在全省范围内积极推广营造林管理系统应用，全省各县（市、区）林业局、国有林场使用营造林作业设计系统进行作业设计普及率已近100%。

（二）公共服务应用

（1）社会保障方面。省人社厅大力推进社会保障“一卡通”建设，目前，已与7家金融机构签订了一卡通合作协议，并完成了全省医疗保险、生育保险“三个目录”的统一和全省社会保障卡管理系统、异地就医结算系统建设。统一的社会保险“五保合一”应用软件实现了对全省18个省辖市和154个县（市、区）的覆盖，城乡居民养老保险信息系统覆盖全部经办机构，全省社会保障公共服务能力有效提升。

（2）医疗卫生方面。省卫生厅通过发放普及居民健康卡，大力推进电子病历和居民电子健康档案等数据库建设，为逐步实现医疗卫生服务信息跨机构、跨地域互联互通、资源共享、业务协同提供支撑。初步建设完成了省市两级区域卫生信息平台，并依托平台面向公众开发了健康河南云服务平台，通过互联网和移动终端满足公众对综合卫生信息消费服务的需求。

（3）教育方面。省教育厅以“三通、两平台”建设为重点，大力推进信息技术与教育教学的融合应用。进一步优化农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境，逐步解决各级各类学校的网络接入问题，为信息化应用提供网络支撑。建成了省级数字教育资源公共服务平台，为教育资源的广泛共享、便捷实用提供管理和技术保障。

（4）就业服务方面。省人社厅紧密围绕全省就业工作的重点和发展方向，加快推广实施新版全省就业系统，目前全省18个省辖市均完成了系统部署工作，其中15市正式上线运行，郑州、安阳等地已实现业务向基层的延伸和应用，可为劳动者和用人单位提供优质高效的公共就业服务。

（5）房产管理方面。省住房和城乡建设厅围绕“一网一库一平台”电子政务框架，推进全省住房城乡建设领域信息化建设。目前，全省住房保障综合管理服务系统已建设完成并投入试运行，向公众提供涵盖住房保障申请、保障对象管理、项目管理、房源管理等全链条数字化管理及服务。

（6）旅游信息服务方面。省旅游局充分利用移动互联网、物联网等新技术，提高旅游服务的水平。启动了河南省旅游目的地三级营销平台和河南省旅游公共电子商务平台建设，开发完成了“智游河南”手机客户端应用并正式上线运行，为游客提供吃、住、行、游、购、娱的一站式全方位“掌”上服务。

四 信息资源开发利用和共享

（一）基础数据库建设情况

全省继续推进政务信息资源的开发利用，各类政务信息资源开发、采集、传输与应用不断拓展，人口、法人、宏观经济、自然资源和空间地理基础数据库四大基础数据库建设与应用取得阶段性成效。

（二）资源共享与业务协同

（1）企业基础信息共享平台。省企业基础信息共享平台建设进一步完善，目前基本实现了工商、国税、地税等部门间业务数据的实时交换与信息共享，提高了政府市场监管能力和公共服务水平。

（2）联网审计工作。省审计厅继实现与地税、财政、社保部门联网审计之后，2013年重点推进省级工商和投资联网审计系统建设，目前已实现从省工商局提取企业登记、年检及商标注册等基础信息，为联网分析和系统建模奠定了基础；投资联网从被审计单位、项目承建方及相关第三方动态获取审计数据，初步实现了对工程立项、项目审批、资金使用的全过程监督。

五 信息安全保障能力不断强化

（一）提升全省信息安全统筹协调能力

为加强对网络与信息安全工作的综合协调，加快建设信息安全保障体系，结合全省信息安全发展形势需要，由河南省信息化工作领导小组和河南省网络与信息安全协调小组合并设立了省信息化和信息安全工作领导小组，进一步提升了全省网络与信息安全的指导和统筹协调能力。

（二）建成省级网络与信息安全综合管控平台

省级网络与信息安全综合管控平台建设完成并投入试运行，该平台的运行将有效提升全省信息安全监管水平和保障能力，通过7×24小时不间断监测和一周一报、一月一结等措施，加强监管力度，进一步提高信息安全应急响应和防护能力。

（三）全面开展信息安全检查工作

为达到以查促改、以改保安的目的，2013年组织开展了全省信息安全检查工作，通过省辖市及省直各单位自查、现场抽查、远程技术测试、整改复查等一系列环节，对全省重要领域年度网络与信息安全工作进行了全面检查，进一步提高了各政府网站及业务系统的安全保障能力。

（河南省工业和信息化厅）