三 人口迁移提升客运需求

人口迁移是一种社会经济现象，可以促使人口总量和构成发生重大变化，改变人口布局，加快城市化发展。城市化发展的主要表现形式是人口自然增长、行政建制变动和农村人口往城镇迁移。在控制人口自然增长、保持行政建制稳定的政策连续性前提下，人口迁移成为城市化发展的主要因素。据河北省统计局的相关模型分析得出的结论，近10年河北省城市化过程中人口迁移起到了重要作用，在市镇增长的50%人口中，迁移人口贡献了32个百分点，人口迁移对城市化的影响巨大。

依据第五次全国人口普查资料，河北省5年间迁移人口中，城市间的人口迁移最为活跃，达到32.94%；其次是乡村向城市的人口迁移，达到21.78%；排在第三位的是乡村之间的人口迁移，占20.24%。从迁出地看，乡村迁出最多，占56.55%；市迁出次之，占37.02%。从迁入地看，迁入城市的占58.04%，居第一位；迁入乡村的占23.95%，居第二位；迁入城镇的占18.01%，居第三位。上述数据资料表明，迁移人口的主体是乡村人口，迁移人口的流动主要是从农村迁往城镇。在省外迁入人口中，迁入市镇的人口明显高于迁入乡村的人口，迁入城镇的人口占61.82%，迁入乡村的人口占38.18%。省外人口迁入的数量虽然较少，但对河北省城市化有一定的积极影响。河北省迁出到外省人口中，从城镇迁出的占29.06%，由乡村迁出的占70.94%，其中迁往北京市的人口占省际迁出人口的比重高达41.58%，迁往天津市的人口占12.51%。

据此测算，1995～2000年省内由乡村净迁入市镇人口128.12万人，省内迁移使全省城市化水平提高1.92个百分点。省际迁移中，市镇人口净迁入23.97万人，乡村人口净迁出33.27万人，省际迁移提高全省城市化水平0.38个百分点。1990～2000年的10年河北省城市化水平提高7.12个百分点，1995～2000年的5年间由于迁移因素促使城市化水平提高2.30个百分点。

在推进城市化进程中，河北省为了实现加快推进城市化的战略目标，进一步深化改革，消除阻滞城市发展的体制障碍，在户籍方面最大限度地放宽条件。凡在县城以上城市稳定居住、购置住房并有固定收入的，均可登记为城镇户口，免收城镇建设增容费和其他各类费用。农民户口转到城镇后，10年内在计划生育、承包地等方面仍可享受农村户口相关政策，解除其后顾之忧。农民转移到城镇的，在就业创业、劳动报酬、子女就学、公共医疗等方面与城镇居民享有同等待遇，对进城落户的农民进行免费技能培训。这些政策的实施进一步增强了城市对于农民的吸引力，推动了农民向城市的迁移落户。

城市化的快速发展对客运的发展产生了较大影响。城市化的过程在某种程度上也是一种人口迁移的过程，尤其体现为人口向城市的流动，自然带动了城市及周边区域客运需求的增长。城市化的推进、人口的大量迁移必将带来城市间客运需求持续增长，公路所承担的客运总量迅速增加，因此，城市化率的提高对城市之间的交通提出了较高的要求，尤其对高速公路的快速发展提出了迫切的要求。

表2-1 河北省社会客运量变化情况