第4章 序

党的十八大报告提出：“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”2013年，习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时的讲话中指出：“生态文明建设是功在当代、利在千秋的事业，要真正下决心把环境污染治理好，为人民创造良好生产生活环境，努力走向社会主义生态文明新时代。”“生态文明新时代”这一新概念，将生态文明提升到人类社会发展的一个特定的时代高度，是新时期我们党关于生态文明建设的一次认识上的重要飞跃，也是一次伟大的理论创新，表明了我们党对社会主义建设规律和人类文明发展规律在认识和实践上达到一个新的高度。

资源、生态与环境问题是全人类共同面临的重大挑战，建设生态文明是人类社会发展不可逆转的历史潮流。各国要树立“人类命运共同体”的意识，积极合作，共同维护全球生态安全和推进全球可持续发展，携手走向生态文明新时代。

党的十八大明确提出了“两个百年”的目标：在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成现代化国家。“两个百年”目标的提出，勾画出中华民族伟大复兴中国梦的美好蓝图。

生态文明建设，关系人民福祉和民族未来，是中国梦的重要组成部分。形成与全面建成小康社会和现代化国家相适应的生态文明，是实现中国梦的重点和难点。当前，发达国家一两百年工业化过程中出现的生态环境问题，在我国近30多年来的快速发展中集中暴露，党的十八大报告以“资源约束趋紧，环境污染加重，生态系统退化”，准确概括了当前我国生态文明建设面临的严峻形势。沙尘蔽日、雾霾遮天不是中国梦，河湖干涸、污水遍地不是中国梦，垃圾围城、土壤污染不是中国梦。如果一味追求GDP增长，让环境变得不适合居住，让健康人变成病人，那就不但不是中国梦，而是变成中国人的一场“噩梦”。生态环境的恶化如果继续下去，必将危及人民群众的身心健康甚至中华民族的兴盛，我们不能坐以待毙，必须狠下决心尽快扭转生态恶化的趋势。而扭转这一趋势的唯一出路就在于建设生态文明。

党的十八大把生态文明建设列入中国特色社会主义建设“五位一体”总布局，并要求将生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，这标志着我国已从国家战略高度认识生态文明，迈向生态文明新时代就是这条中国道路的目标指向。正如李克强总理所说，我们要建设一个生态文明的现代化中国。

走这条道路，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的基本理念，坚定不移地走科学发展的道路；走这条道路，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展的道路；走这条道路，就是要建设美丽中国，从源头上扭转生态环境恶化趋势，坚持在保护中发展、在发展中保护，走代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新路。

生态文明建设是一场涉及价值观、生产方式、生活方式及发展模式的全方位变革，是复杂的系统工程，也是全社会共同参与、共同建设、共同享有的事业，必须最大限度地凝聚中国力量，形成政府主导、企业主体、多方参与、全民行动的工作格局，各尽其责、各尽其能、各尽其力，只有这样，才能让生态文明在涓涓细流汇聚成的巨大洪流中成为现实。

改革开放30多年来，我国高度重视资源节约和环境保护工作，为此做出不懈努力。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体把环境保护确定为基本国策，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体把可持续发展确定为国家发展战略，以胡锦涛同志为首的党中央确立了科学发展观，第一次提出了生态文明的建设理念；党的十八大把生态文明建设列入中国特色社会主义建设事业“五位一体”总体布局，并分别相继实施了一大批生态建设和环境保护工程。近十多年来，国务院先后发布了《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》和《全国主体功能区规划》，相继出台了中国环境宏观战略研究，水利、林业、城市生态建设战略规划或发展报告。国家有关部委开展了各种形式的创建活动，生态文明建设的内涵、形式、机制在不断创新。2013年，中央批准环保部将生态建设示范区系列创建活动更名为生态文明建设示范区项目。可以预见，生态文明建设必将展现出更加蓬勃的生机和活力。

习近平总书记任浙江省委书记时讲过：不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民。这段话充分说明，生态文明建设需要政府、企业、公民和全社会的共同参与。2011年，经国务院批准，中国生态文明研究与促进会成立。中国生态文明研究与促进会是推进生态文明建设的一支重要力量，会集了一大批资源环境领域的领导干部、专家学者和社会知名人士，为推动生态文明建设发挥着智囊智库、支撑服务和桥梁纽带作用。近年来，浙江、江苏等地相继发布大力推进生态文明建设的决定，制定规划和指标体系；贵阳在全国第一个成立生态文明建设委员会，启动生态文明示范企业评选活动，山东、河北、陕西等多个省区市和北京大学、北京林业大学等高校也先后成立生态文明研究与促进机构，许多高校学生还自发组建推广生态文明理念的学生社团，在城镇社区和广大农村组织开展了生态文明社区和生态文明村建设。当前，许多民间生态、环保、绿色的志愿者和社会组织在全国各地蓬勃涌现。

建设美丽中国、走向生态文明是我们的伟大梦想和光荣使命。我们要自觉肩负起历史重任，以必胜的信心和决心，以对人民群众和子孙后代高度负责的态度，抓住机遇，迎难而上。只要我们沿着中国道路，把蕴藏在13亿人民群众中保护生态环境、建设美好家园的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝聚中国力量，就一定能够实现美丽中国梦，迎来社会主义生态文明新时代。

祝光耀（中国生态文明研究与促进会常务副会长，原国家环境保护总局党组副书记、副局长）