序言
2015年春天,社会科学文献出版社邀请我担任该社2015年主题出版重点出版物“依法治国研究系列”丛书中《经济法治》一书的主编。据我所知,编辑这套丛书的目的,是希望通过展示在推进依法治国过程中产生的法学研究成果,宣传中国法治建设的成就。
从1997年中共十五大政治报告提出“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略”和1999年九届全国人大将“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”写进宪法,到2014年中共十八届四中全会做出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,中国在依法治国的道路上经历了艰辛,也经受了考验。在履行使命的过程中,坚定信念和不懈奋斗是法学界人士展现出来的共同品格。当新的历史篇章开启之际,能够以某种方式回顾一下十几年来我国法学研究的成果,不失为一件饶有兴味的事情。
十几年来的依法治国进程,与经济改革和社会发展紧密相连。在依法治国的体系中,经济法治始终是一个重要组成部分。十几年来,我国法学界同仁紧密联系改革和发展的实践,在理论上不断探索,收获了丰硕的成果。
我国的经济法治主要由民商法和经济法组成。在过去十几年的法治进程中,我国的经济法治紧紧围绕社会主义市场经济这条主线,以深化改革和推动发展为目标,以主体权利、创新活力、经济安全、社会公平为坐标,致力于法律制度的构建和完善,取得了长足的进步。在此期间,学界人士与立法、执法和司法部门密切合作,通过开拓性的学术研究,践行了他们的社会责任。
——财产法和合同法是市场经济秩序的两大基本法。2007年颁布的《物权法》和1999年颁布的《合同法》按照物权平等原则和合同自由原则建立的一系列基本法律制度,为我国的市场经济奠定了坚实的法制基础。在新的法治进程中,民法典编纂作为完善我国民法体系的浩大工程,为财产法和合同法的进一步完善提供了契机。本书收录的5篇文章,记载了学者们在这些领域的不懈探索。
——公司法和破产法是我国企业改革的重要制度基础。2005年和2013年两次修订的《公司法》和2006年颁布的新《企业破产法》是我国企业制度由有计划的商品经济轨道转入市场经济轨道的两大标志性法律。这两部法律一直是我国商法学研究的热门。从本书收录的7篇文章中,可以看出学者们为这些历史性制度变革所付出的努力。
——金融法是现代商法的新领域。当代金融法的一系列改革正围绕着金融安全和金融创新这两大主题不断深化。在全球金融危机和我国金融经济高速发展的背景下,我国金融法改革任重道远。本书收录的2篇文章,是学者们为此“上下求索”的一组剪影。
——土地权利是物权制度的基石。我国在20世纪90年代建立了基于出让国有土地使用权的城市房地产市场。21世纪以来,围绕集体土地使用权的物权化和流转化,我国进入了以城乡一体化为宗旨的土地法改革新阶段。本书收录的2篇文章,折射出学者们对土地法改革的执着努力。
——我国的经济法理论研究,在摆脱了计划经济体制的观念束缚后,正日益呈现新的面貌。在中国坚持走具有本国特色的改革和发展道路的背景下,人们乐于见到这样的学术局面。本书收录的2篇文章,可以让读者分享到学者们在这方面独立思考的一些心得。
——维护市场公平竞争和保护消费者权益是经济法的两个基本目标。2007年《反垄断法》的出台和2009年、2013年《消费者权益保护法》的两次修订,是我国21世纪经济立法的两大力作。其中凝聚了学者们的共同努力,本书收录的4篇文章可为佐证。
——进入21世纪后,随着劳动关系和分配关系中的弱者诉求成为关乎社会公平的普遍关切,劳动法和社会法在和谐社会建设中的地位日益凸显。2007年颁布的《劳动合同法》和2010年颁布的《社会保险法》是这一社会进步的两部标志性立法。本书收录的2篇文章,展示了学者们在这一进程中的理论思考。
——《环境保护法》是我国环境保护立法体系中的基础性法律。2014年,这部已经实施了25年的法律完成了重大修改,成为我国生态文明法治建设迈上新台阶的里程碑。本书收录的1篇文章,反映了学者们在这一修法过程中的学术主张。
当然,这样一本字数有限的论文集,不可能将我国学者十几年来在经济法治方面的研究成果充分展现,编者深以为憾。加上自身水平有限,管窥蠡测、淘沙漏金之事亦在所难免,编者诚以为愧。
本书收录的25篇文章,主要选自国内权威期刊和核心期刊。这些作品,有的立足理论研究,有的侧重实践探索;有的紧随立法进程,有的直面社会现实。它们在方法和风格上意趣各异,但都向往着一个共同愿景——法治中国。
是为序。
王卫国
2015年10月