欧盟是个什么样的力量

欧盟是个什么样的力量？怎样认识欧洲的力量？这是一个关系到国际体系和国际秩序建构的大问题。进入21世纪以来，关于国际体系的讨论从来没有像今天这样引人注目。这一讨论的核心，实际上是各种力量以何种方式建构未来世界秩序的问题。

对于欧洲的力量，国际社会并没有一致的看法，这一方面是因为权力本身就是一个莫衷一是的概念，另一方面，欧盟行为体的独特性也导致我们对其力量认识的困难。不同的理论范式对于欧盟的解读有很大的不同，它有时被看做一个力量中心，有时被看做一种模式或者一种制度，有时甚至仅仅被看成一个地理概念。

欧盟自身“就是国际体系中的一个次体系”。欧盟27个成员国都是主权国家，各成员国之间存在着一个如何处理相互之间关系的外交问题，因而需要“区分欧盟在其自身边界之内所发挥的作用以及在国际关系各种发展进程中作为一种力量或者一个参与者对外部世界所产生的影响”。本文的讨论不涉及欧盟内部关系的变化及其对欧盟利益与偏好的影响，而是将重点放在欧盟在国际体系中的权力和地位的问题上，特别是考察其是不是一个具有体系影响力的重要力量。

① 原文载于《世界经济与政治》2008年第4期。

按照赫德利·布尔（Hedley Bull）的观点，判断国际体系中的行为体是不是一个具有体系影响的力量，除了看其物质能力外，还必须看其是否“宣称自己拥有或者被赋予这样一种权利，即在涉及整个国际体系的和平与安全的重大问题上发挥着决定性的作用。它们负有义务根据所承担的管理责任对自己的政策加以调整”，而且其他力量也认为它负有这个义务。从这个意义上说，讨论欧盟的力量，需要涉及三个方面：一是欧盟在国际体系中的力量要素及其建设情况；二是欧盟力量的性质；三是其他力量对欧盟力量效用的认知。本文将从三个方面讨论欧洲是一个什么样的力量这一重要问题。首先，分析国际体系中欧盟力量的现状，特别是其所具有的外交资源、经济外交能力和军事力量建设情况。其次，从分析欧洲国际观念的角度讨论欧洲力量的性质。最后，以美国和中国为例讨论大国所认知的欧盟国际地位。