23 安全部长丢乌纱

1992年年底，克林顿提名一位女士担任司法部长，结果因为媒体报道该女士家中雇佣了一个秘鲁非法移民做管家兼保姆，而且没有报税，当接到克林顿的提名后她赶忙去补交了税款，但为时已晚，只好自动退出，后来改由雷诺任司法部长。

12年后，故事又重演，小布什在前纽约市市长朱利安尼的推荐下，提名前纽约市警察局长柯瑞克出任国内安全部长，结果在参议院召开听证会之前，媒体猛攻其雇佣非法移民做管家和保姆，且没有为她报税一事（另外还有婚外情等丑闻），柯瑞克自感通不过国会的听证，只好提前打退堂鼓，向布什提出撤回其国内安全部长候选人的请求，搞得布什非常尴尬，朱利安尼也很难堪，后者甚至为其举人失察而公开道歉。

柯瑞克丢掉国安部长的乌纱帽，其内因自然在于自身的不干净，让人抓到了把柄，但这把柄是如何被抓着并且起作用的呢？笔者认为有以下几个外因：

首先，新闻媒体发挥了强大的舆论监督效能。媒体在西方被誉为第四种权力（传统的立法、司法、行政“三权”之外），它对政治人物是看得很紧的，许多立志从政的人都从年轻时候起就洁身自爱，生怕留下污点。在去年的总统和国会选举中，不仅布什和克里两位总统候选人被媒体从头到尾挖个遍，就是那些竞选议员的人也要接受媒体的审查，记得有位华裔候选人被媒体揭发出其在上大学时曾对女友实施过暴力性侵犯的行为，此事引发选民对他为人的怀疑，该候选人又是澄清又是道歉，最后还是受了些影响。

其次，官员选任中的透明和制约能较好地防止用人失误。美国的内阁成员虽然不用像总统那样经全民选举产生，却也不能总统一人说了算、想用谁就用谁，而是要经过国会的确认。这种确认决不是走过场，相反，要经过专门委员会的公开听证和质询，记者在场，听证会向全国直播。笔者1月5日和6日分别通过电视看参议院司法委员会和参议院商务委员会对司法部长被提名人岗萨雷斯和商务部长被提名人古提耶芮兹的听证，时间长达数小时还没有结束，参议员们会拿着从报纸上剪下的一则消息紧追不放，被提名人完全处于一种被“审判”的地位，其态度之诚恳谦恭，给人留下深刻印象。

第三，良好的政治伦理对官场文化起着净化作用。官员一旦被公众抓住把柄，就不应当像承担法律责任那样，非要等到查个水落石出才能认账。不被公众所信赖，这本身就是退出官场或辞职的理由，这是西方政治伦理中的一个基本内容。正如柯瑞克在媒体披露其丑闻后致电白宫所说：“我深信继续提名过程，对政府、国内安全部或美国人民都不好。”他不去上访、不去喊冤，心里服不服不知道，至少嘴上是服服帖帖。朱利安尼虽然与其老部下之间不存在买官卖官的丑行，但由于他举人失察，仍然要公开道歉，这也不是法律强制使然，而是政治道义的要求。