任务3 工程造价计价的两种模式_建筑工程计量与计价-QQ阅读男生武侠网

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任务3　工程造价计价的两种模式

一、任务说明

（1）定额计价模式的概念与特点；

（2）清单计价模式的概念与特点；

（3）清单计价和定额计价的区别与联系。

二、任务分析

现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。

（一）定额计价模式

1.定额计价模式的概念

定额计价模式是我国传统的计价模式，在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额计算人工、材料、机械的费用，再按有关费用标准计取其他费用，汇总后得到工程造价。

2.定额计价模式的特点

长期以来我国沿袭前苏联的工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式，即“定额计价模式”。这是计划经济时代的产物。

这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价。

工程预算价用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一，浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动；第二，违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应；第三，导致业主和承包商没有市场经济风险意识；第四，标底的保密难于保证；第五，不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。

目前，世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用“定额预算计价法”。

（二）清单计价模式

1.工程量清单计价模式的概念

工程量清单计价模式是在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单规范，招标人或其委托的有资质的咨询机构编制的反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业定额自主报价的计价方式。

2.工程量清单计价模式的特点

工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种全新的计价模式，是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自出竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单为建设市场的交易双方提供一个平等的平台，其内容和编制原则的确定是整个计价方式改革中的重要工作。

工程量清单计价真实反映了工程实际，为把定价自主权交给市场参与方提供了可能。在工程招标投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到许多其他方面的因素，如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。而只有这样才能把投标定价的自主权真正交给招标和投标单位，投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推诿和扯皮现象的发生，为工程管理提供方便。

招标投标过程中与采用定额计价法相比，采用工程量清单计价方法具有以下一些特点。

（1）满足竞争的需要。招标投标过程本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人去填单价（此单价中一般包括成本、利润），填高了中不了标，填低了又要赔本。这时候就体现出了企业技术、管理水平的重要性，形成了企业整体实力竞争。

（2）提供了一个平等的竞争条件。采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同投标企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价相距甚远，容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价，充分体现了招标公平竞争的原则。

（3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后，业主要与中标施工企业签订施工合同，工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础，投标清单上的单价也就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价，业主也很容易确定工程的最终造价。

（4）有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应地，对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分配与责权利关系对等的一般原则。

（5）有利于业主对投资的控制。采用传统的定额计价方式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往到竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚，而采用工程量清单计价的方式则一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。

（三）工程量清单计价与定额计价的区别与联系

清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。

定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直沿用至今，可以说是一种传统的计价模式。

清单计价是市场经济的产物，产生在2003年，是以国家标准推行的新的计价模式。

它们之间的区别，可从多方面进行比较：

区别（1）——定价理念不同