文化部“十三五”时期文化发展改革规划解读
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五、文化产业不断发展壮大,文化市场更加繁荣有序

“十二五”时期,我国文化产业蓬勃发展,在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面做出积极贡献。文化产业增加值从2010年11052亿元提高到2015年的27235亿元,占GDP比重由2010年的2.75%提高到2015年的3.97%,年均提高0.25个百分点。

一是文化产业重点领域快速发展。在文化部门管理的文化产业门类中,动漫、游戏等产业的年均增速超过20%,2015年,我国动漫产业产值突破1000亿元;艺术品市场交易总额超过1700亿元;游戏市场销售收入达到1407亿元,其中自主研发网络游戏市场销售收入达到986.7亿元,网络游戏海外市场销售收入达到45.3亿美元,2010年至今国产网络游戏产品出口数量已经突破700款。截至2015年底,全国文艺表演团体超过1.2万家,剧院(剧场)总数2143家,国内演出市场总体经济规模446.59亿元,比2011年增长86%,其中互联网演出市场规模近80亿元,呈现快速增长趋势。文化产业与制造、设计、信息、旅游等相关产业的结合更加紧密,以内容消费为核心的庞大产业链和产业集群逐渐形成。文化金融合作效益进一步显现,截至2015年底,我国文化、体育和娱乐业人民币中长期贷款余额2458亿元,同比增长25.7%, 132家文化类企业通过银行间债券市场发行652只债券,累计融资5873.19亿元。

二是文化产业规模化集约化程度进一步提高。截至2015年底,我国共有规模以上文化企业49356家,资产总额83902亿元,文化企业的规模化、集约化水平进一步提升。2015年,规模以上文化企业实现营业收入84163亿元,占全部营业性文化企业经营收入的74.5%。各地将文化产业发展纳入经济社会发展总体规划,文化产业区域经济社会发展中的作用更加突出。一批文化产业园区(基地)相继规划建设,成为推动文化产业发展的重要载体。截至2015年底,文化部命名的20家国家级文化产业示范园区和40余家集聚类基地入驻文化企业总收入达5796亿元,利润总额804亿元,纳税335.8亿元,吸纳就业人口113万余人。中国深圳国际文化产业博览交易会、中国义乌文化产品交易博览会、中国西部文化产业博览会等一系列重要会展的交易量和影响力不断扩大,辐射和带动作用明显。

三是文化市场环境不断优化。通过一手抓培育引导,一手抓监督管理,市场在文化资源配置中的积极作用得到进一步发挥,公平竞争、优胜劣汰的文化市场环境逐渐形成,权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的文化市场监管格局初步确立。通过调整完善行业政策,文化产品市场和要素市场更加健全,文化市场活力进一步增强。截至2015年底,我国文化产业法人单位共吸纳就业人员2041万人,占全社会就业人员比重为2.6%。互联网上网服务行业成功转型,全国80%以上场所做到敞亮、开放、整洁,丰富业态、拓展功能、参与公共文化服务成为发展方向。文化娱乐行业转型升级加快推进,新的消费群体正在扩大,行业形象进一步提升。加大对“三俗”文化、农村色情演出等的打击力度,加强对网络游戏、网络音乐、网络表演的监管,实行“黑名单”制度,净化了市场环境,维护了市场正常秩序。文化市场综合执法改革不断深化,制度建设、人员培训和装备建设不断加强,文化市场综合执法协作机制建立健全,综合执法能力不断提高。文化部建成了全国联网的文化市场技术监管与服务平台,截至2015年底,平台在全国区县文化行政部门和文化市场综合执法机构应用率超过95%,文化市场信息化规范化管理水平进一步提高。