四、领导干部廉洁自律理论

我们党对党员干部一贯严格要求、严格教育和严格管理，在长期的革命、建设和改革的伟大实践中，逐步形成了领导干部廉洁自律理论。这一理论最为明显的特点就是强调领导干部严格自律，同时加强组织监督，即实行自律与他律相结合。

实行领导干部廉洁自律是建立在党的性质、宗旨和铁的纪律的基础之上的。《中国共产党章程》“总纲”中规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”第一章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。……中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”党的纪律是建立在共同理想和信念基础上的自觉的纪律。这就是说，党员干部做到严格自律在理论上讲是完全成立的，也有现实的根据。

为了使领导干部做到严格自律，我们党在各个时期，都制定了具体的行为规范。在革命年代，我们党就制定过政府工作人员行动准则10条，在军队中实行“三大纪律八项注意”；在中国革命胜利的前夕，毛泽东同志提出了“两个务必”的著名论断；新中国成立后，我们党制定了干部管理和待遇制度，强调不准请客送礼或变相送礼，颁布“党政干部三大纪律八项注意”规定等；实行改革开放政策以后，我们党针对“文化大革命”对党的建设的严重破坏，制定了《关于党内政治生活若干准则》；之后，针对日益严重的腐败现象，不断提出领导干部廉洁自律的新要求，还陆续出台了一系列制度规定，逐步形成了党员领导干部的行为规范。比如，我们党制定的《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，等等。这样就使领导干部廉洁自律有了基本的依据和行为规范。

为落实这些行为规范，我们党反复强调党员干部要加强学习，改造世界观，坚定理想信念，发扬党的优良作风，加强道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律，严格依法办事，坚持廉洁从政。同时，实行重要情况报告、述职述廉、民主生活会、谈话等制度，并开展专项清理、专项检查，以及查处违反廉洁自律规定案件工作等，大力加强组织监督。

开展岗位权力风险防控工作，首先要信任我们的党员同志，因为他们经过党的长期培养和教育，有基本的政治觉悟和道德素质，能够搞好岗位风险的自我防控，但同时又要加强组织防控，坚持自防和他防的统一，这样才能保护好我们的党员干部。所以说，领导干部廉洁自律理论和理念是岗位权力风险防控的重要理论基础和依据。