三、岗位权力风险防控的重要性和必要性

岗位权力风险防控主要是通过建立三道防控屏障来实现。其重要性和必要性体现在以下五个方面。

（一）岗位权力风险防控是规范权力运行，有效预防腐败的科学路径选择

规范权力运行，有效预防腐败，这是反腐倡廉建设的根本目的和要求。规范权力运行，就要从分析权力运行的轨迹入手，寻找权力不正确行使或滥用的原因，即腐败的机会，并有针对性地采取对策，建立健全制度机制，使想搞腐败的人无从下手，无空可钻。开展岗位权力风险防控正是围绕权力运行这条主线，通过查找权力行使的风险、风险点、风险源和风险情形，发现腐败的机会，制定防控措施，完善相关制度，规范权力运行，有效预防腐败。

（二）岗位权力风险防控是解决反腐倡廉与业务工作“两张皮”，实现二者有机融入结合的切入点

将反腐倡廉融入政治、经济、文化和社会管理，融入各项具体工作业务之中，是我们党和政府的一贯要求，但多年来一直没有找到工作的切入点，成为困扰基层同志开展工作的一大难题。开展岗位权力风险防控，通过厘清岗位权力、明晰权限责任、排查权力行使的风险、制定防控措施、编制岗位说明书、防止利益冲突，尤其是实施权力运行风险的全程防控，即事前预防、事中监控和事后处置，并明确经办人员、主管领导和纪检监察人员在全程防控中的责任，就可以破解这一难题，实现反腐倡廉与业务工作的有机结合，促进工作业务的健康开展。这正如有的同志所说：“这项工作真抓到点子上了，解决了反腐倡廉与工作业务‘两张皮’问题，规范了权力运行，防止了违纪违法行为。”

（三）岗位权力风险防控是加强反腐倡廉建设、构建惩防体系的有效载体和抓手

开展反腐倡廉建设，或者说构建惩防体系，都要加强教育、健全制度、加强监督、注重预防、纠风治乱和惩治腐败等，但这其中都围绕一条主线，即权力运行。开展岗位权力风险防控正是围绕权力这条主线展开的，即通过开展岗位权力风险教育和权力观教育，可以落实反腐倡廉教育内容；通过岗位自防和综合防控，可以建立健全反腐倡廉制度；通过全程防控，可以及时有效地防范和化解权力行使的风险。正因为如此，有的纪委书记说：“岗位权力风险防控破解了惩防体系建设零敲碎打、相互脱节的难题，实现了教育、制度、监督三者的并重，自律、他律、律他的三管齐下，决策、执行、监督的分权制衡，事前预防、事中监控、事后处置的全程监督，是部门单位加强反腐倡廉建设、构建惩防体系的有效载体和抓手。”

（四）岗位权力风险防控是提高公职人员风险意识、责任意识和廉政意识的有效举措

现在，有不少公职人员缺乏风险意识，不清楚所在岗位的权力、权限和责任，也不知道所在岗位的风险，以及风险的危害和防控措施等。可以说，这是目前一些公职人员发生违纪违法行为的一个重要原因。江苏省南京市江宁区第二人民医院原院长周军在全院职工大会上鼓励全员骗取医保基金，共有院长、党支部书记、副院长、药剂科科长等25人涉案。江西省萍乡市上栗县县编办和县人保局在教师正常调动的情况下公开收取6000元的所谓“编制使用费”和“人事代理费”。广东省河源市东源县人民法院副院长刘伟华“伪造判决书，填补社保基金‘窟窿’”。贪污受贿的更别说了。开展岗位权力风险防控，首先进行风险教育，着重讲明权力的本质特征，讲明权力异化的机理，讲明不受制约和监督必然导致腐败的道理，尤其是通过剖析腐败案例，进行警示教育，厘清岗位权力，查找权力行使的风险，明晰工作责任和权限。这样，就能使公职人员普遍受到一次风险教育、廉政教育和责任教育，懂得“有岗就有权，有权就有风险，有风险就要防范”、“权力越大，被滥用的可能性就越大，产生决策失误、腐败等风险的可能性就越大，岗位越重要就越容易被腐蚀”和“查不到风险就是最大的风险”的道理。从而增强风险意识、廉政意识和责任意识，积极参加岗位权力风险防控工作。

（五）岗位权力风险防控是建设廉洁政治的必然要求

党的十八大报告明确提出“反对腐败、建立廉洁政治”、“做到干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，这是我们党对加强反腐倡廉建设提出的新要求和新目标。实现这一目标要求，就必须加强对权力运行风险的防范和控制，使党员干部牢固树立正确的权力观，牢记党的根本宗旨，正确、干净、依法行使权力，保障社会的公平、正义、文明、和谐。开展岗位权力风险防控正是“反对腐败、建立廉洁政治”的必然要求和基本途径。通过清权确权，明晰权限责任，查找权力行使的风险，制定防控措施，优化权力结构，规范工作流程，推行权力公开透明运行，建立完善反腐倡廉制度，加强具体事项办理风险的全程防控，这样就能规范权力行使，防止权力的滥用，不断促进“三清”目标的实现。