1.1 金审工程

AO是审计署应对信息化环境的严峻挑战而设计建设的应用系统，是审计署规划建设的金审工程应用系统的重要组成部分。

1999年，随着信息技术在金融、海关、税务等重要经济行业的普及应用，以审查纸质账簿为主要方式的国家审计，遇到了“打不开电子账、进不了电子门”的困惑。时任审计署审计长现任全国政协副主席的李金华，向全国审计人员发出了“审计人员不掌握计算机技术将失去审计资格”的警示。时任审计署副审计长现任审计署审计长的刘家义提出，审计工作的长远目标是要实现“三个转变”，即从单一的事后审计转变为事后与事中审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场与远程审计相结合。审计信息化由此拉开帷幕。

2002年，在国务院领导的高度重视和相关部门的大力支持下，国家批复了审计信息化建设项目——金审工程。同年，国家电子政务专项规划将金审工程列为国家电子政务十二个重要业务系统之一。2011年，十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，建设和完善电子审计体系。金审工程成为国家电子政务的重要组成部分。

1.1.1 金审工程体系架构

金审工程经过“十五”时期的一期工程建设和“十一五”时期的二期工程建设，已经形成了较为完整的“五层两翼”体系架构，如图1-1所示。

其中，信息交换系统包括“国家审计交换中心”和审计机关因特网网站；审计应用系统包括“现场审计实施系统”、“审计管理系统”和“联网审计实施系统”（英文名称Office Automation，简称OA）；应用支撑系统包括应用支撑平台和“国家审计安全中心”；信息资源系统包括“国家审计数据中心”和“国家审计备份中心”。因此，金审工程各类系统展开后的“五层两翼”体系架构如图1-2所示。

1.1.2 现场审计实施系统的地位

“现场审计实施系统”是金审工程应用系统的重要组成部分，如图1-3所示。

1．“现场审计实施系统”是审计项目实施的重要工具

我国政府审计的对象有188万个，除关系国计民生的重要行业采用联网审计方式外，对95%的被审计单位可以采用现场审计方式，而“现场审计实施系统”是现场审计方式的最重要的审计工具。

2．使用“现场审计实施系统”是“审计管理系统”信息的重要来源

从图1-3可以看出，“现场审计实施系统”形成的审计工作底稿、审计证据以及汇总形成的审计报告初稿，通过网络传输到审计管理系统，经过审理和审批等程序，将审计结果报告等信息通过审计机关因特网网站向社会公众发布。因此，使用“现场审计实施系统”是“审计管理系统”信息的重要来源。

3．“现场审计实施系统”是“联网审计实施系统”的重要伙伴

“现场审计实施系统”和“联网审计实施系统”是审计项目实施的两种方式和两大工具。“联网审计实施系统”侧重增量数据的审计预警、海量数据的审计分析，利用复杂构建的审计主题模型对审计主题数据进行多维分析、挖掘分析等，是数据分析的重要工具。“现场审计实施系统”具有对按照审计数据规划构建的数据表的分析功能，以及对按照会计制度和财务准则要求构建的电子账表数据结构的分析功能。在联网审计方式中，需要对电子账表结构数据进行分析时，“现场审计实施系统”就成为重要的合作伙伴了。

4．“现场审计实施系统”还是国家审计数据中心应用的重要工具

国家审计数据中心集中存储了政府预算执行、海关、税收、金融、投资、社保等各类专业审计数据，具有按照审计数据规划构建的各类数据表和按照会计制度数据结构构建的电子账表。因此，“现场审计实施系统”和“联网审计实施系统”成为国家审计数据中心两个重要的数据分析工具。