关键词26 拉弗曲线

1974年的某一天，在美国华盛顿的宴会上，一群保守派人士聚在一起有说有笑，拉姆斯菲尔德、切尼等这些重要的共和党人物也参加了这次宴会，另外还有一个非常著名的经济学家阿瑟·拉弗。拉弗在宴会进行到高潮时拿出一张餐巾纸，在上面画了一个简单的类似抛物线的图，并展示给大家看，在场的人看了拉弗画的图后竟都震惊了，有的人还拍着大腿说：“是啊，应该就是这样的。”

原来这个图是用来表示税率与国家财政收入之间关系的曲线，即拉弗曲线，它从理论上证明了这些政府要员的观点：减税可以给美国经济带来很大福音，而不是造成国家收入减少。阿瑟·拉弗因拉弗曲线著称于世，并当上了里根总统的经济顾问，为里根政府推行减税政策出谋划策。

□ 阿瑟·拉弗与拉弗曲线

我们都知道，一般情况下，税率越高，政府的税收就越多；但当税率的提高超过一定限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而会导致政府税收减少。反过来说，如果减少税率，就会激发人们的投资热情和工作积极性，从而创造更多的财富，那么政府的收入也会跟着增加。描绘这种税收与税率关系的曲线就叫拉弗曲线。

20世纪80年代以来，拉弗曲线得到了广泛应用，德国、英国、加拿大等国家都纷纷采取减税措施。结果也的确表明，这些国家的实际税收不仅没有降低，反而还呈现上升趋势。

其实，这样的思维在中国的古籍中也出现过。《论语·颜渊》中记载，鲁哀公曾经问孔子的门生有若：“今年闹饥荒，国用不够，怎么办？”有若回答说：“为什么不减免税赋呢？”哀公说：“现在的税赋是十分之二，我还不够，怎么还能减免呢？”有若答：“百姓富足了，陛下怎么会不足？百姓不足，陛下怎么会足？”

有若的想法与拉弗的理论是一致的。他的想法是：饥荒年间，农民收入本来就不好，如果国家还提高税率来充实国库，农民就会觉得一年到头累死累活，结果收的粮食都给国家了，那他们还愿意干下去吗，如果没人干活了，国家的财政就会更加空虚。所以，还是减免税收的好，农民干劲十足了，收的粮食多了，国家的税收自然就多了。当然，这段对话也反映了儒家的一种富民思想：没有民富，税收总量也是不可能增加的。

进入21世纪以来，中国税制改革的一个重要议题就是减税。例如，提高个人所得税纳税标准，营业税改增值税，小微企业减征企业所得税等，其核心都是减税，目的是进一步推动经济发展。